市场经济与讲“规矩”
文/林木  2015年第06期第42页  2015-05-17

前些日子,央视主持人“毕姥爷”不雅视频上了“头条”,炒得分外红火。对此事,有人批毕福剑口无遮拦,有人骂“告密者”卑鄙,还有人说,组织怎样处理毕福剑并不重要,人们怎样谴责“告密者”也不重要,重要的是要让人们知道什么话能说,什么话不能说,为什么不能说。
人世间凡事都有规矩,无规矩不成方圆嘛。这个“什么话能说,什么话不能说”,其实就是“规矩”。不过这个“不能说”的规矩,不仅须让人们知其然,还须知其所以然,不然的话,“规矩”恐怕会立不住的。
说到规矩,今年初习近平就曾提及“规矩”,强调要把讲规矩摆在更加重要的位置上。什么是规矩?习近平在讲话中说得很明白,国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。今天,我们搞市场经济,而市场经济的本质就是法治经济,所以必须遵守国家法律这个“规矩”。
然而,在现实中“规矩”屡屡被突破,维系市场秩序的法律成了一纸空文,近日看到的一则报道就是这种情况——重庆市民张正强举报中石化违法修建加油站却遭刑拘。中石化在重庆焦石镇建了一座加油站,而这加油站没有办理规划许可手续,还被综合行政执法部门认定是擅自改变土地性质,属违法建筑,并责令三日内自行拆除。然而,这个典型的违法建筑,是经过政府各级部门开会同意的,因此中石化的这个加油站才觉得腰杆硬气报了警,而重庆涪陵区领导对此作了批示,警方以涉嫌破坏企业生产经营罪刑拘了张正强。
由此看来,政府的行政行为与国家法律法规相冲突时,有时往往权力大于法律。对于像中石化这样的垄断企业,他们是市场的强势者,政府对于这样的垄断企业更应该坚守法律的底线,而不是绕开法律给其提供方便。市场经济讲究的是公平,倘若政府选择性地对某些企业重点保护,客观上是对市场主体实施“差别化待遇”,不仅不利于市场竞争环境的公平,而且是对市场公平、公正的破坏。所以,政府部门必须坚守公平、公正的“规矩”,倘若不然市场经济会成为“官办”经济,暗流涌动,怪事不断。譬如,媒体披露的广东药企怒告国家发改委和湖南发改委之事就是个例证。
在湖南省新一轮药品集中采购中,中标的利瓦克罗地亚有限公司阿奇霉素中标价是其他药企的20多倍。如此咄咄怪事使广东一家药企向国家发改委提出行政复议申请,他们认为单独定价是一个没有法律依据的定价,有失公平、公正,而湖南省发改委允许普利瓦克罗地亚公司的阿奇霉素单独定价违反了行政许可法,使得自己的销售处于不利地位,造成了不公平竞争。但国家发改委对此作出了不予受理的决定。这家药企一怒之下将国家发改委告上法庭,要求撤销国家发改委作出的不予受理决定。同时,也将湖南省发改委告到了法庭。
在国外,过了专利保护期后原研药的价格会大幅下降,但在中国,已过专利保护期的仍能享受单独定价的优惠政策。以阿奇霉素为例,其专利保护期至2012年,至今仍享受专利保护,尽管比同类药品高出20倍,也能轻松中标。列位看官您瞧,这岂不是件怪事么。
据悉,除了专利到期的原研药,还有改变剂型,换了件“马甲”的所谓“独家品种”也很吃香,即使价格上升数十倍,也很受有关部门青睐。不过,这奇高的药价,可坑苦广大患者喽!
市场经济需要“规矩”来维护,而“规矩”的制定者和维护人正是政府的有关部门。据中国行政体制改革研究会和社科文献出版社出版的《中国行政体制改革报告(2014—2015)》一书显示,部门利益正成改革最大阻力。
这份报告设计了几个问题,进行了问卷调查,其中一题是:简政放权、激活市场和社会活力改革中有可能遇到的最大阻力是什么?排在第一位的答案是“部门利益作祟,有的把权力变成与民争利的工具”,认同此观点的占比人数近六成。
这个调查结果发人深省,令人心痛,有关部门维护自身的利益,不讲“规矩”,使中央的政令在实施中大打折扣,使国家法律形同虚设。重庆市民张正强举报中石化违法修建加油站遭刑拘、广东药企怒告国家发改委和湖南发改委这两件事不就是这样吗?看来,在市场经济中讲“规矩”,首先要从政府部门做起。C


【编辑:editor】
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