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治理公路三乱须从限制公权滥用做起

文/林木  2014年第01期 第58页  2013-12-19     【字号 打印 关闭

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  从2013年的10月份开始,雾霾便在我国逞威,现在已进入冬季,雾霾更是进一步加重。究其原因,俺以为我国能源结构不合理,单位GDP能耗高是主要原因。我国单位GDP能耗达世界均值2.5倍,以物流业为例,比世界平均水平高6.5个百分点,2012年我国社会物流总费用9.4万亿元,约为GDP的18%,比发达国家高出近一倍,可见物流业也为雾霾做出了“贡献”。
  由此俺想到导致我国物流费用高,除了社会化、专业化、信息化低程度低原因之外,物流效率较低也是一个原因。据有关部门的数据显示,2011年上海市货运汽车空驶率为37%,是欧美平均水平的3倍,广东省由于汽车空驶率高,相当于一年白花了370亿元物流费用。
  物流成本高已成为物流业头上一片挥之不去的阴霾,而这片阴霾中最令物流企业心痛的俺以为是公路三乱。公路乱收费、乱罚款等直接推高了物流成本,使物流业降低成本变成了遥不可及的美好愿望。
  据央视报道,2013年11月中旬,央视财经频道《经济半小时》记者在天津跟随货车,进行了实地调查采访,几百公里的路段上,就拍摄到了运管、城管、路政几个部门,对运输车辆轮番上阵的罚款场面。货车司机王海军没超载没超限就被天津东丽区运管执法人员罚款5000元钱,另外再交1000元钱拖车费、1200元的停车费。天津宁河县连城管部门也加入了公路罚款的行动,堵着高速路出口对过往车辆进行拦截和处罚。其实在宁河,让司机们提心吊胆的不仅是城管,更有那路政宰人的刀磨得飞快。司机老刘下高速的时候过磅是49吨多,然而在公路上遇到宁河路政执法时被带到一个地方重新过磅,竟然是56吨多。两次过磅相差近七吨,这样的结果让司机老刘目瞪口呆,但宁河的路政执法人员却不由分说,当场就提出要罚款两万元。老刘四处求情最终交了一万元钱,另加100块钱的过磅费、150块钱的看车费才算了事。
  不过,与河南永城相比,如果说天津的公路三乱是刮民脂民膏,那么河南永城便是敲骨吸髓了。据央视报道,2013年11月14日,河南永城一辆大货车,被当地运政、路政部门相继罚款,当事女车主再三求情无果,当场服剧毒农药自杀,而执法部门只留下一句话:你死,你死跟我们没关系!车主兄妹2013年4月,共同出资贷款买了两辆货车,每辆车30多万元,共60多万元,贷款首付20多万元,每月需还贷2万多元,而从4月买车到11月半年多的时间,交罚款已近20万元钱。
  有道是苛政猛于虎,列位看官您说,公路三乱可否算苛政?对于公路三乱有司机讲,天天挨截,土匪还不天天截呢,这个天天截,比土匪还要厉害。河南永城的那位女车主不到半年间罚款竟然近二十万元,它吞噬的不仅是车主千辛万苦赚来的那点利润,也吞噬了对今后生活的美好向往!
  近些年来,物流成本居高不下已经引起人们高度重视,尤其是在当今我国经济处在转型升级的关键时刻,物流费用畸高已影响到经济的转型升级,影响到与民生相关的CPI。因此国务院近年来连续出台政策措施扶持物流业以降低物流成本,然而这些利好政策全被地方某些部门公权滥用折腾凉了,仅路桥费和罚款就能把物流成本推高三分之一。
  公路三乱屡禁不止,俺以为根子在地方有关部门的领导,正如天津市东丽区交通运输管理局工作人员所说:交通局的这个稽查大队每年都上缴罚款有几百万元,虽然罚款是直接缴上级财政,但罚款多少直接关系到稽查大队领导升迁。不仅如此,形同“路霸”的庞大的公路管理人员队伍,财政拨款已经远远满足不了他们奔“小康”需求,靠罚款上缴后的返还确实能让钱包鼓起来,故此霍霍磨刀向司机也就不足为奇喽。所以,俺以为,治理公路三乱应该从政府机构改革做起,关键是对限制公权滥用的政治体制改革。而对于公权滥用的限制,首先要着力建设一个法治的社会,把权力关进法治的笼子,对私权进行有效地保护,并且让每个公民都能真正享有宪法赋予的权力,如此这样,那么公权还能滥用,公路三乱还能横行吗?C


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