摘要：自我国步入高质量发展新阶段之后，越来越强调产业高质量发展，它是指通过对产业发展和异性的价值判断，从而完善与创新发展理念、发展目标、发展动力、评价体系、支撑环境、运行机制及制度保障等。而作为国家全力打造的产业高质量发展样板，雄安新区致力于率先开拓出产业高质量发展的路径，从而实现赶超北京公共服务、推动传统产业转型升级、助力高端高新产业发展以及示范引领目标。本文从内涵要求、重点难点与战略举措三方面入手，针对雄安新区产业高质量发展展开深入研究。

　　关键词：雄安新区;产业高质量发展;创新驱动;产业转型升级

　　为了在新形势下助力于我国对产业高质量发展的探索，我国将雄安新区作为先行试点平台，通过该地区产业高质量发展的实现，能够发挥出重要的战略意义及示范效应。由此可见雄安新区的设立与发展具有极高的理论与实践价值，而在现有研究成果的基础上，针对雄安新区产业高质量发展展开针对性研究，对其进一步发展具有重要的指导意义。

　　一、雄安新区产业高质量发展的内涵要求

　　1.产业高质量发展的内涵和特征

　　对质量的定义，在自然属性层面，它代表着物体所含物质的多少;在社会属性层面，它代表着产品、服务、产业、经济的优劣性。而对于产业高质量发展定义需要从社会层面出发，它代表着产业发展的合意性，而其概念具有一定的动态性与综合性。产业高质量发展的特征可被概括为内涵多维性、表现形式多样性、判断标准复杂性、发展目标多元性、发展路径多样性和战略选择灵活性等几点，而这些特征之间存在着相互联系、相互引导的关系。

　　2.雄安新区产业高质量发展的基本要求

　　就国内环境而言，我国经济发展已经步入了高质量发展的阶段，人民美好生活需求与不平衡不充分发展的矛盾是目前我国的主要社会矛盾。在这种大环境下，雄安新区若想实现高质量产业发展就不能局限于传统的发展路径，过度依赖廉价劳动力投入与资源环境消耗，而是要实现要素和资源创新驱动，不断推动高端高新产业的发展，重视质量效益的提高，实现经济、社会、生态效益的共同增长，寻找人口经济密集地区内涵、集约、高效的发展道路。

　　就国际环境而言，外部经济环境不断变化，国际金融市场长期处于动荡状态，越来越多地区不稳定性因素爆发。近些年来，我国在新型产业与发达国家的差距越来越小，在全球价值链中逐渐融入其中高端环节，这也导致我国再也难以通过引进发达国家技术与“干中学”模式实现产业跨越式发展。而雄安新区在探索高端高新产业发展的道路中必须不断优化自主创新能力，如此才能够在面对发达国家的技术封锁与围堵时，通过产业核心技术的掌握而提高自身的竞争力，争取成为全球价值链的链主。

　　就自身条件而言，雄安新区距离打造全球创新高地的发展目标上具有一段的距离。雄安新区的主要产业为传统产业如制鞋、服装、塑料包装产业等，这些产业尚未实现工业化生产，在全球价值链中仍处于中低端环节，这导致雄安新区存在着严重的主导产业与发展定位脱节问题。不想让雄安新区成为全国的高质量发展样板，在未来发展中雄安新区不仅要加强传统产业的转型升级，更要大力支持高端高新产业的发展，真正成为全国创新驱动引领区。

　　二、雄安新区产业高质量发展的重点难点

　　(一)如何尽快缩小与北京的公共服务落差。

　　雄安新区设立之初的目标是其中承接北京非首都功能疏解，而这也是其产业高质量发展的根基。但在实际发展过程中由于雄安新区与北京在公共服务层面具有巨大的差距，甚至其公共服务水平远远落后于省内城市，导致其目标的实现具有较高的难度。若想实现其设立目标就不能仅依靠行政命令，还要建设科学的市场机制，不断缩小雄安新区与北京在教育、医疗、社保等领域的差距，从而更好的吸引相关企业与机构入驻雄安新区。否则，即使在行政命令下央企与高校迁入雄安新区，雄安新区也不具备留住人才的实力。由此可见，雄安新区产业高质量发展的第一个难点就是缩短与北京在公共服务水平方面的差距，能够真正留住高端创新要素资源与人才。

　　(二)如何依靠创新驱动传统产业转型升级

　　虽然在不断的发展下雄安新区已经具备八大产业集群，但这八大产业集群多为传统产业，在发展的过程中存在技术含量低、附加价值低、集中度低等问题，呈现出布局散乱，不具备优质龙头企业与高影响力品牌的产业现状，而此类传统产业若想实现进一步发展必须突破资源环境与产能过剩的约束，而这就需要对传统产业进行转型升级，加强对研发、设计、营销、品牌等领域的发展。

　　(三)培育壮大高端高新产业

　　发展高端高新产业是雄安新区明确的发展方向，产业的发展有利于打造，创新驱动，发展引领区可见，对于雄安新区的产业定位非常高，其中要将高端服务业和部分先进制造业作为主要的发展行业，一般制造业不考虑其中，然而无论是从人均收入还是三次产业产值比重的角度上来看，当前雄安新区的所处阶段仍然是工业化中期，这意味着这一阶段的产业仍是以传统制造业为主，在全球价值链中属于中低端。想要达到构建以高端服务业为主的现代产业体系，意味着雄安新区的发展要实现跨越式直接从工业化中期过渡到后工业化，与此同时对于高端高新产业的培育也并不顺利，特别是高端人才和核心技术的不足，受到了极大的约束。

　　(四)发挥雄安新区产业高质量发展的示范引领作用

　　雄安新区是继深圳特区和上海浦东新区之后，又一个具有全国意义的国家新区，这意味着打造雄安新区具有深刻的政策寓意。首先改革开放的脚步使得雄安新区实现了高质量的发展，并建设起现代化的经济体系，因此要将其打造成高端高新产业集聚地和宜居宜业的城市;其次由于雄安新区在京津冀世界级城市群中处于关键节点，因此借此重塑经济地理和创新空间格局，将河北科技产业的短板进行补齐，将京津冀区域发展差距逐渐缩小，使得区域内基本公共服务均等化;最后让雄安新区成为全国其他地区的标杆并积累经验，作为全国样板雄安新区产业的高质量发展要发挥首创精神，因为没有现成的经验可以借鉴，只有不断的探索才能够发现一条崭新的产业高质量发展之路。

　　四、雄安新区产业高质量发展的政策措施

　　(一)以新发展理念引领产业高质量发展

　　我国经过了近40年的改革开放，正处在经济高速增长时期，设立了雄安新区，新区设立之初就面临着环境容量下降，劳动力成本上升，土地等非流动要素价格上涨国际经济发展不确定等一系列的问题，这些问题的存在无疑而且需要利用新发展理念，对产业高质量发展进行引领，使其成为全国其他地区的标杆。发展理念按照高质量的发展要求明确问题和导向，利用科技创新为产业的发展提质增效，构建起区域产业链促进产业协同发展，同时融合绿色发展理念，为人民群众提供良好的生活环境，优化供给结构，提高供给质量。

　　(二)高点承接北京非首都功能疏解和产业转移

　　雄安新区需结合自身的功能需求高点承接北京非首都功能疏解和产业转移，除了扮演好北京非首都功能疏解集中承载地的角色之外，还要成为首都功能的拓展区，那将北京文化中心和科技创新中心的部分职能吸引到雄安新区来，这样北京服务业的综合试点政策就会被拓展到雄安新区，对于雄安新区的各项领域发展有着重要的推动作用。与此同时，雄安新区还要吸纳北京的高端创新人才和科技创新资源，打造京津冀协同创新共同体，将公共服务作为突破口，解决人才流动受制约和发展体制机制存在障碍等问题，重点突破户籍教育医疗等领域，做到在整体上与北京均等化，甚至在某些方面超越北京的公共服务体系。

　　(三)打造雄安新区“反磁力中心”

　　作为带动河北经济迅速发展的重要支点，同时也是京津冀世界级城市群的重要支撑点，雄安新区所处的河北省目前在经济水平上与京津地区间仍然存在差异性，现如今北京已经进入后工业化发展阶段，而天津处于工业化后期阶段，河北省仍然在工业化中后期阶段徘徊，特别是雄安新区则是刚进入工业化中期阶段，这意味着从城市格局的角度上来看，河北与北京天津两个大都市之间存在落差，为了补齐河北经济发展上的短板，雄安新区作为样板城市，必须打造成一个重要的反磁力中心，对地区经济发展的新经济增长极起到引领作用，避免京津地区对河北的高端要素资源进行单向吸附。

　　(四)培育壮大高端高新产业

　　新一轮的科技革命和产业变革正是重要的契机，雄安新区要按照规划要求明确产业的发展方向，对于新一代信息技术产业、高端现代服务业，绿色生态农业、生物技术产业等进行大力发展，将符合发展定位有发展前景的传统产业进行改革和创新而不符合发展定位的低端落后产业，应及时的搬迁退出，使得雄安新区的产业发展方向是智能化，网络化，绿色化，要以智慧城市和数字城市建设为核心，超前规划布局一些未来产业，将云技术率先利用起来，特别要推进5G技术，在雄安新区的大规模使用发挥区块链、认知计算、太赫兹等。除此以外还要提高产业的竞争优势，特别是对人力资本、知识技术和数据信息的重视程度，雄安新区需要在基础教育和高等教育上加大投入，促进劳动者技能水平的提升，通过自主创新来获得高端高新产业技术，掌握产业全球价值链战略的制高点。

　　总结：

　　在全国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段的背景下，雄安新区势必要成为全国其他地区的样板，提高质量发展，在全国范围内有着重要的示范作用，对于雄安新区的高质量发展进行深入研究，无论是在理论和实践上都有着重要意义，一方面能够为雄安新区的规划建设提供充分的理论依据、决策参考、实践指导，另一方面对于全国其他地区的产业高质量发展而言，也提供了丰富且可复制的经验。C

　　(作者单位：沧州师范学院经济管理学院)

　　基金项目：2020年度河北省社会科学发展研究课题(编号：20200203094)。

　　参考文献

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