要：随着市场经济发展和企业深化改革工作的推进，规范的国有资产管理不仅能够提高企业生产经营效率同时能够保证企业在市场激烈竞争下的活力。一些在近两年才完成转制的企业在固定资产管理过程中问题依然存在，如企业没有制定完善的管理制度、产权、权责不清晰等。本文将首先围绕目前国企改革下企业在资产购置、日常管理、资产处置等存在的问题进行分析，并就如何优化管理方式提出一些个人的看法和建议。

　　关键词：市场经济;国企改革;固定资产;管理方式;流程

　　引言：

　　固定资产管理可以说是一个跨部门的动态监管过程，需要联合企业财务部门、采购部门、经营发展部门、技术部门等在资产的不同阶段对资产的使用进行监管，任何一个阶段的管理如果存在问题，都会造成整个管理效率的低下及增加资产流失的风险，因此找到符合企业实际情况的管理模式对企业本身的发展来说至关重要。

　　(一)、固定资产的基本概念

　　固定资产为企业开展生产经营活动及其他相关业务提供了基本保障，固定资产按经济用途对于技术服务类企业可分为生产用固定资产和非生产用固定资产[1]，直接用于提供技术服务类一、固定资产的概述的测试设备、运输设备等属于生产用固定资产;用于企业经营的房屋、建筑物、办公类设备等属于不直接服务于生产过程的非生产用固定资产。

　　固定资产的折旧指资产在使用中会随着损耗导致价值减少，用固定资产原值减去资产损耗后的残余价值再在其使用年限内进行分摊，折旧分摊后每月的金额计入当期成本。折旧的计算方式一般有以下几种，其中直线法进行折旧额计算时，折旧额按月或者年计算都是相等的，折旧额与时间成一条线性的函数;工作量法是根据固定资产在使用过程中的实际工作量进行计算的方法，按工作量法进行计算时，工作量在计算时可以是测试类设备工作总的小时数、或者运输类设备总的行驶里程数[2];加速折旧法在计算时主要有双倍余额递减法，即在资产使用前几年多计提折旧，在后期少计提折旧从而使成本在资产使用年限内得到快速的补偿[3]。

　　二、固定资产管理存在的主要问题

　　(一)企业内部缺乏完善的管理制度

　　国有企业在国企改革企业转制的过程中没有从“人管人”转变为“制度管人”[4]，忽视了固定资产管理办法的重要性，一些企业在制定管理办法时，没有考虑到企业自身的情况造成制度无法在实际操作中起到指导作用，造成管理效率低。另外一些企业对外投资的全资子公司、合资公司，其固定资产管理办法不能与母公司的管理办法相结合，导致管理流程不清晰、固定资产无法有效地在集团内部进行联合等问题。

　　(二)固定资产购置、处置不合理

　　在企业发展新业务初期容易出现盲目购买设备的情况，设备管理人员无法对设备产能进行科学、准确地预估，造成企业固定资产重复购买或无法按需购置。

　　固定资产处置可分为捐赠、变卖、报废，以公务车报废为例，在处置的时候企业需要履行内部审批流程形成是否处置的意见，而后根据国有资产处置办法向上级主管部门申请并得到书面签字同意，同时还需要由专业的资产评估机构进行评估并出具报告，并委托产权交易机构进行公开竞价处置。固定资产管理人员会因缺乏经验，无法严格按照规定的审批流程执行，同时因资产报废手续复杂，资产处置不及时，导致无法使用的资产占用库存的情况出现，增加了企业管理成本。

　　(三)固定资产状态更新不及时，资产整体使用效率低

　　当前企业对固定资产的相关审批流程还停留在纸质化阶段，审批的时间节点、对应的审批人、审批权限及资产状态可视化程度低，某些资产的使用部门、使用人发生变更后相关信息无法及时更新导致账实不符，闲置资产更无法在企业内部进行高效率的跨部门调拨使用。

　　三、国企改革下固定资产管理建议

　　(一)完善企业内部固定资产管理制度

　　企业内部的固定资产管理制度应包括企业内部管理职责分工、结合实际经营情况对固定资产的定义，固定资产实物管理、资产日常管理，资产抵押和担保，资产的形成、处置、盘点等内容，同时根据国资监管机构对国有企业“简政放权、放管结合”的思路理念[5]，母公司应对投资的全资子公司、合资公司的固定资产购置、处置达到一定金额以上时进行审批。全资子公司、合资公司应明确法人治理结构，对于合资公司来说应结合公司章程要求明确固定资产管理需要过董事会或股东会审议的具体事项及金额，集团内按照“一企一策”进行管理。

　　(二)建立固定资产管理全闭环流程管理

　　形成固定资产监管工作闭环，在资产购置、日常管理、盘点、处置等工作中建立资产使用部门发现问题、资产管理部门分析、反馈并移交问题、建立多部门联合解决问题的完整工作机制，各部门应明确职责，既要各司其职又要相互配合，遇到问题积极有效的进行沟通，不可相互推诿。

　　(三)搭建可实现固定管理的信息化平台

　　企业应搭建能够实现固定资产实物台账清晰、资产信息透明、可协调闲置资产、方便计提资产折旧额、全程监督资产处置进度的智能化信息平台，打破资产信息“孤岛”促成闲置资产高效使用、防止资产流失[6]。

　　四、结语

　　综上所述，固定资产管理需要多部门的相互配合，并在相对完善的法人治理结构下进行管理优化，企业需要通过完善的制度、科学的管理流程、成熟的信息管理平台提高资产效能，实现精细化管理，强化监督国有资产防止流失，促进企业可持续发展。C

　　(作者单位：中国汽车技术研究中心有限公司)

　　参考文献

　　[1] 邵红霞,方军雄.我国上市公司无形资产价值相关性研究——基于无形资产明细分类信息的再检验[J].会计研究,2006(12):25-32.

　　[2] 俞钟祺,马秀兰.固定资产折旧方法比较[J]数理统计与管理,2000(1).

　　[3] 曹越,陈文瑞.固定资产加速折旧的政策效应:来自财税〔2014〕75号的经验证据[J].中央财经大学学报,2017(11):58-74.

　　[4] 张维迎.所有制、治理结构及委托—代理关系——兼评崔之元和周其仁的一些观点[J].经济研究,1996(9):3-15+53

　　[5] 李军鹏.十九大后深化放管服改革的目标、任务与对策[J].行政论坛,2018,25(02):11-16.

　　[6] 刘静.行政事业单位固定资产管理信息化的路径探析[J].经济师2011(02)： 245-246.