“十四五”时期加快发展我国物流产业，进一步巩固物流产业在国民经济中的支柱地位，不仅是促进我国供给侧结构性改革“降成本”的主要抓手，更是我国经济高质量发展的重要内容。

　　一、“十三五”时期我国物流产业的发展

　　“十三五”期间，虽然我国物流发展总体水平仍与西方发达国家存在一定的差距，但是物流运行能够保持总体平稳、稳中有进的运行态势，物流需求规模不断扩大，经济结构调整优化，整体物流运行效率有所改善。

　　1.社会物流需求进入新的发展阶段。“十三五”期间，我国社会物流需求总体保持平稳增长，2016~2019年社会物流总额平均增长速度6.3%，2020年1-6月份全国社会物流总额123.4万亿元。但是期间增速一直低于同期GDP增速，说明我国经济增长方式已从物化劳动为主向服务化活劳动为主转变。

　　2.物流基础设施网络日趋完善。2019年年末，全国铁路营业里程13.9万公里，比2018年增长6.1%;铁路路网密度145.5公里/万平方公里，增加9.5公里/万平方公里;公路总里程501.25万公里，比上年增加16.60万公里;公路密度52.21公里/百平方公里，增加1.73公里/百平方公里;内河航道通航里程12.73万公里，比上年增加172公里;港口拥有万吨级及以上泊位2520个，比上年增加76个;共有颁证民用航空机场238个，比上年增加3个，其中定期航班通航机场237个，定期航班通航城市234个。“十三五”计划期间我国综合物流交通运输网络加快完善。

　　2016-2019年我国社会物流总额与GDP增长

　　3.物流产业发展更加聚集。2019 年我国物流法人单位数达到40 万家，从业人员超过5000 万人，我国物流行业更加聚集，已经逐渐改变了以前小散乱和水平低下的情形，而变得更加规范有序，这样更有利于整体物流行业的集约化和规模化发展。近年来，我国不断出台了诸如 《关于促进航空物流业发展的指导意见》《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》等相关政策，鼓励传统方式与新业态融合发展等措施促进物流业发展。提高电子商务与快递物流协同发展水平，鼓励传统物流园区适应电子商务和快递业发展需求转型升级，提升仓储、运输、配送、信息等综合管理和服务水平，进一步推动我国物流市场整体协调升级，走向集中。

　　4.智慧物流蓬勃发展。“十三五”期间，国家对智慧物流更加重视，2016-2019年相继出台了《“互联网+”高效物流实施意见》《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》等12项鼓励政策。互联网基础设施广泛投入，以互联网、云计算、大数据等为代表的智慧技术已经在我国有了广泛的应用，并已经显现成效。目前，我国的智慧物流服务平台初步实现了物流信息的发布、共享、交易撮合及简单的增值服务，互联网与企业核心竞争力实现初步融合，生态体系在逐步创建。

　　二、“十四五”时期我国物流产业的发展面临的问题及建议

　　(一)存在问题

　　1.社会物流费用偏高。“十三五”期间，物流总费用占GDP的比率，2016年为14.8%，2017年为14.6%，2018年为14.8%，2019年为14.7%，2020年上半年为14.5%。虽然总体呈下降趋势，但是与经济发达国家8%~9%的水平相比，我国物流运行成本依然较高。

　　2.物流行业标准化程度相对较低。和欧美日等发达国家相比，中国物流业总体起步较晚，中国物流业最初主要是粗放式发展，通过传统物流操作方式完成物流任务，在整个过程中不同的物流企业处理相似性物流工作的方式都不相同，物流业方方面面的标准化程度非常低，大多企业都没有标准化的概念，因此，物流作业质量低下。整个物流行业缺乏统一的标准，而盲目参考国外标准又不符合我国具体国情。非标准的业务操作导致物流成本的浪费和整体物流效率的下降，阻碍物流业高质量发展，同时影响到经济效益的提升。

　　3.高端物流人才匮乏。我国经济和物流业的高质量发展需要与之匹配的高素质物流人才。尤其是物流行业细分和需求层次的提高，对高水平物流人才的需求愈加迫切。近年来，我国物流业从业人员虽然得到了快速发展，但在短时间内仍无法满足因物流产业迅猛发展而对高端物流人才的需求。特别是随着物流信息技术、自动仓储技术、自动包装技术等高新技术在物流过程中大量应用，对物流运作要求越来越高，高素质、高水平物流人才需求进一步加大。比如宏观管理层次的人才，政府机构制定政策、规划等;企业物流管理人才尤其是制造业对物流人才大量的需求;物流企业的管理人才，物流企业的实际操作者，包括仓储、运输、管理企业等。

　　(二)政策建议

　　1.以创建良好政策环境为物流业高质量发展奠定基础。主要是打破政策环境制约，继续改变粗放的发展方式，从而降低物流成本、提高物流效率。一是对物流业降低税负、统一税率。通过统一的“综合物流服务”税目，执行统一税率，以适应物流业一体化运作的需要，切实减轻物流企业税收负担。二是通过制定各种便利政策促进物流运输车辆便利通行。三是加大对物流企业的扶持力度。包括物流企业用地审批、网络化经营及人才引进等等。通过加强物流领域“放管服”改革和简政放权、调整不合时宜的已出台政策措施等，为企业经营创造便利条件，为物流发展肃清政策障碍。

　　2.以实施物流标准化为物流业高质量发展保驾护航。虽然我国现代物流业起步较晚，但是经过近二十年的快速发展，我国物流业已经具备的相当的基础。我们要实现物流业的高质量发展，就必须实施物流的标准化建设。尽管近几年来，我国的标准化工作取得了一定的进展，但由于诸多原因，目前我国的标准化状况仍不容乐观，存在着诸多问题。因此，我们要继续加强在物流计量标准化，物流装备标准化，物流作业标准化、物流技术标准化、物流信息标准化、物流管理标准化、物流服务标准化等方面的推进工作。

　　3.以推广智慧物流为物流业高质量发展指明方向。智慧物流是指通过智能硬件、物联网、区块链、大数据、云计算等智慧化技术与手段，达到增强物流系统分析决策以及智能执行的能力，使得整个物流系统其智能化、自动化水平得到提升的智能化物流。发展智慧物流既顺应历史潮流，又符合现代物流业和物联网总体发展新趋势，既能够大大降低物流成本，增加企业利润，提高物流效率，又可以加快物流产业发展，带动关联产业，提升区域综合竞争力。因此，“十四五”期间，必须大力推广智慧物流，并以此引领物流业高质量发展。

　　4.以人才培养为物流业高质量发展提供智力支持。当前，我国经济发展进入新常态，但是随着我国物流业的持续发展，对高水平物流人才的需求日益增加。高水平物流人才的培养需要高校、企业、政府及社会各界的共同努力。我国高校资源非常丰富，部分院校在物流学科发展及人才培养方面优势突出。因此我们要充分并合理利用高校资源，培养更多高质量的物流人才，进而推动物流业高质量发展，为我国经济发展服务。同时，我们要创新物流生态系统、加快技术创新和物流产业集聚，形成以企业为主体，高校、科研机构、政府、金融等中介服务机构为系统要素载体的优势网络结构，通过各个环节的密切协作，深入整合人才、技术、信息、资本等创新要素，实现创新因子有效汇聚，为价值链上各个主体带来价值创造，实现各个主体的可持续发展。C

　　(作者单位：广西柳州市产业投资发展集团有限公司)