摘要：2020年新冠肺炎疫情的爆发为世界敲响了生态和公共卫生管理上的警钟，无论新冠肺炎产生自哪里，其已经切切实实的为人们带来了生命上的威胁，在处理突发公共卫生事件时，应急物流是其重要的组成部分，如何建立一条完善的应急物流直接影响着突发公共卫生是否高效应对，而高效的应对突发公共卫生事件是保障人民大众身体健康与生命安全的重要保证，是维护社会稳定的基础。本篇文章主要针对突发公共卫生事件下基于区块链应用的应急物流措施做出仔细的研究。首先阐述当前突发公共卫生事件下应急物流所存在的问题，再阐述突发公共卫生时间下基于区块链应用的应急物流完善策略。

　　关键词：突发公共卫生事件;区块链;应急物流;完善应用

　　近些年来，突发公共事件频发，给人民的生命财产安全带来了极大的威胁，尤其突发公共卫生事件的发生，其爆发之迅猛，波及范围之广，危害之大，必须要在最短事件内凭借快速的应急反应和应急物资的及时保障来解决突发公共卫生事件。但目前我国突发公共卫生事件的应急物流在面对突发公共事件时仍存在一些问题，在2003年“非典”之后就应急物资保障方面的不足已经做出了一些调整，在“非典”之后就提出了应急物流的概念，并大力发展物流业，使得物流行业得到快速发展，物流建设方面也取得了一定的成果。但在此次的“新冠肺炎”公共突发卫生事件中，应急物流的应对出现了诸多问题。正因如此，必须要能够不断进行应急物流建设的完善，不断优化应急物流保障，正视突发公共卫生事件应急物流中所存在的问题，运用先进理念和技术，将区块链运用在突发公共事件应急物流中，使其得到更好地完善和改进，为突发公共卫生事件高效应对提供保障。

　　一、关于突发公共卫生事件与区块链

　　(一)突发公共卫生事件概念与特点

　　突发公共卫生事件是指在社会群体环境当中突然发生、并且造成或可能造成公众健康受到严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因的传染性疾病、重大的食物中毒以及其他影响公众健康和生命安全的事件。

　　突发公共卫生事件明显的突发性，其是在某一时间点和随机地点突然发生，这也决定了其具有突发性和随机性特点。同时，突发公共卫生事件传播极为迅速，且涉及范围较广，也具备着较强的多样性、差异性、传播的广泛性、危害的复杂性和治理的综合性等特点。多样性特点包括了各种烈性的传染病，很多公共卫生事件的发生都与自然灾害有关。例如古代所爆发的洪水、洪涝等灾害之后必然会伴随着传染性疾病的爆发，传染病具备的三个基本流通环节包括传染源、传播途径、易感人群等，这也是导致其具有传播广泛性特点的主要原因，而不同的传染性疾病发生的连带性和带来的危害也多样的，而具有较为复杂的危害性和治理的综合性等特点。

　　(二)区块链概念及特点

　　区块链技术主要是指按照时间顺序将数据区块以链条的方式进行组合时期，形成特定的数据结构。其实以密码学方式所特有的不可伪造和不可篡改性以及去中心化特性去进行总账数据的共享。按照近年来学术领域当中对于区块链技术的解读其概念可以解释为：运用密码学原理形成加密链式区块结构进行数据的验证和存储，并利用分布式节点共识算法来进行数据的更新与生成。在运用智能合约来进行和操作数据，是属于一种去中心化基础架构与分布式计算范式。从广义角度来讲，区块链不仅是一种技术，同时也是一种新的架构理念，其组织形式和应用模式较为先进。通常来讲，区块链技术在技术革新和产业变革当中一直得到广泛的应用。而物流与供应链领域是区块链应用的方面，在进行应急物流建设与完善过程当中，必须要重视区块链技术的发展和其创新应用，不断提高应急物流建设的智能化水平，完善其科学有效的保障性功能，确保应急物资能够得到高效的分配[1]。

　　从特点上来讲，区块链技术具有分布式数据存储、点对点传输、共识机制等现代技术所具有的的特点。能提供多方参与和维护以及共享服务，而且具有不可篡改的分布式数据库增强了整体的安全性和公开性以及运行效率。

　　二、当前我国突发公共卫生事件应急物流所存在的问题分析

　　(一)突发公共卫生事件时应急物流缺乏统一的系统指挥

　　以此次新冠肺炎疫情为例，我国针对重大突发公共卫生事件所建立的网络直报系统并没有能够及时发挥其应有的作用。尤其部分地区关于新冠疫情的情况和现象选择了瞒报，很多人民群众被笼罩在数字疑云之下。使得面对新冠疫情的突然来袭，国家和政府以及更多地区的人民群众并没有获得提早的警告和预防，也没有进行传染源的快速切断。统一指挥系统的缺失，也造成了人们的恐慌和一些虚假信息的传递，给人民群众的生活带来了极大的负面影响。

　　(二)突发公共卫生事件应急物流整体运行过于被动

　　当前突发公共卫生事件应急物流整体运行过程当中也存在着过于被动的情况和问题。常常是不同地区发出物资紧缺的信息而得不到应急物流的反应，往往是十分紧急的势态下，被动地作出物流运输的调整，而没有掌握先机。导致应急物资不能及时有效的输送到迫切需求的地方，部分医疗物资缺乏进一步造成治疗过程的延误，耽误了最有效的治疗时间，影响了治疗效果。

　　(三)突发公共卫生事件应急物流信息不对等且缺乏便捷性

　　新冠状肺炎病毒疫情的发生，从2019年12月到2020年1月10日，短短的一个月时间就迅速蔓延，却出现了社会层面信息披露严重不足的问题。也造成了人们对疫情预防不及时和后期疫情加重的情况。我国所建立的传染病疫情和突发公共卫生事件网络响应机制未能够起到及时的预警作用。而这其中信息的不对等和传递的快捷性不足是其主要的原因，而造成这种局面的因素则较为复杂，例如，相关责任人的责任不明确，早期的重视程度不足、公共慈善不透明和应急物资去向不明确、确诊患者形成较为复杂导致紧密接触者难以确定、虚假信息泛滥，引起群众恐慌影响社会稳定等因素都是造成信息不对等和快捷性不足的影响因素[2]。

　　三、突发公共卫生事件应急物流基于区块链应用的应急物流完善策略

　　(一)运用区块链推动突发公共卫生事件应急物流高效保障

　　区块链技术分布式的结构能够有效帮助突发公共卫生事件，应急物流各方实现了点对点的通信，这一优势能够使得前方数据不必通过特定的中心化结构去进行信息的交流，也极大地优化了繁琐的层级信息传递结构，整体上提高了应急物流信息的高效流通。能够准确对接疫区物资需求，改善信息流动和共享的效率以及准确性。实际应用中，各管理人员必须要能够利用区块链分布式结构建立物资信息交流平台。并提供更加具有针对性的物资援助，实现有线物资的调度高效性和合理性，集中进行人、车、物、场、路等资源力量的统筹，以此来实现高效调配各物流运输环节作业的效率，真正实现物资保障，全链条一体化组织运行。要确保应急物资运输的安全性，降低送错或漏送等情况的发生，防止应急物流供应链的迟缓甚至断裂[3]。

　　(二)使用区块链提升突发公共卫生事件应急物流智能管理

　　结合人工智能自动进行线路规划和路径优化，确保应急物资运输的安全性和高效性，提升物流信息的可追溯性和可靠性。国际上已在应急物资调配、发放等环节运用区块链技术，实现效果、效率和效益的同时改善。要能够运用区块链技术改善传统应急物流指挥机构过于依赖指挥中心的情建立半公开的联盟链和综合运用数据库以及业务流程，有效发挥其所具备的智能化技术指挥通信系统、监控系统，真正做到协调统一，通过整合区块链技术，建立智能化操作系统，支持实现多层级，多区域，多中心的标准化应急指挥工作，推动应急物资产能库存调度和集中管控，确保应急物流信息的完善度和可视度[4]。

　　结束语：

　　结合上述内容所述，结合突发卫生公共事件的对突发性、紧迫性、全面性特点，应急物资的保障性极为重要。区块链在应急物流当中的应用能够有效提升应急物流的高效运作、提升突发公共卫生事件应急物流的信任治理水平、切实提高突发公共卫生事件的智能化管理效果。等区块链技术本身也存在一定的局限性缺陷，在标准化、安全性和可扩展性方面仍有着极大的提升空间，在实际解决问题方面有着一定的局限。在区块链技术实际的运用过程当中，要避免过分的夸大和炒作，需要以理性的态度保持谨慎的对待，将区块链技术应用在合适的场景当中，而不单单以单纯的技术手段去进行应急物流的管理更新，也不应将其取代深层结构性应急体制机制的改革。在面对突发公共卫生事件到来时，必须要以务实高效的态度，防止其脱离实际，运用区块链技术的系统性进行有效的对接，缩短研发周期，降低人力物力的消耗。真正推动应急物资物流的高效保障，最大程度上提高突发公共卫生事件的可控性和安全性，发挥出区块链技术所应该具有的价值。C

　　(作者单位：江苏电子信息职业学院)

　　基金项目：2020年江苏高校哲学社会科学研究一般项目(2020SJA1818)：基于区块链的社会应急物流体系建设研究

　　参考文献

　　[1]李旭东，王耀球，王芳. 突发公共卫生事件下基于区块链应用的应急物流完善研究[J]. 当代经济管理，2020(4):23

　　[2]袁莉莉，王琎. 区块链在重大突发公共卫生事件治理中的作用研究[J]. 信息安全与技术，2020，011(003):56-62.

　　[3]霍玉蓉. 区块链与应急物流系统的契合度分析[J]. 现代经济信息，2019，000(016):162.

　　[4]相峰，丁桂花，焦玥. 突发公共卫生事件下我国应急供应链体系建设——以新冠肺炎疫情为例[J]. 上海商学院学报，2020(3):65.