摘要：电子产品在改变人们生活的同时也带来了废旧电子电器产品的回收难题。如何对电子废弃物进行高效的回收，是减少电子废弃物对环境的危害以及实现资源再利用需要解决的问题。本文首先对我国当前电子电器废弃物的产生以及回收现状进行分析，随后探讨了我国电子电器废弃物回收过程中存在的主要问题，在此基础上，提出了相应的建议。

　　关键词：循环经济; 电子废弃物; 废弃物回收

　　1.引言

　　随着科学技术的高速发展，电脑、手机等电子产品的迭代速度也越来越快。在电子产品满足人们工作、学习、休闲生活的同时，废旧电子产品的数量也在不断增多，环境污染和资源浪费问题越来越被人们所关注。电子电器废弃物作为目前城市固体废物中增长最快的一部分，如何更加高效地对废旧电子产品进行回收，以便实现资源回收及利用，为循环经济的发展提供动力是我们所要关注的重要问题。

　　2.我国电子电器废弃物回收处理现状

　　2.1电子电器废弃物产生情况

　　据中国家用电器研究院发布的《2018中国废弃电器电子产品回收处理和综合利用行业发展研究报告》显示，2018年电视机、电冰箱、洗衣机、房间空调器、微型计算机的理论报废量分别为4817.6、2064.7、2024.8、3149.1、3034.4万台。电子电器产品迭代速度不断加快，废旧电子电器产品的产量也随之不断增加，上述五大类电子电器产品2018年的理论报废量约1.5亿台，另外还有大量的手机、吸油烟机、燃气热水器等废旧电子产品不断产生，其中手机的理论报废量已达到30393.3万台。所有废旧电子产品的报废重量为573.1万吨。随着电子电器产品更新换代的加快，截至到2020年，这一数据正在不断上升。

　　2.2电子电器废弃物主要回收渠道

　　目前我国电子废弃物回收的主要渠道有以下4种，且主要流向如图1所示。

　　图1电子废弃物主要流向图

　　(1)个体回收渠道

　　居民区、市场附近的社区电子产品维修行、流动电子产品回收商贩都属于个体回收渠道。个体商贩回收后的部分电子电器废弃物会转卖到二手旧货市场，如果电子产品不能继续使用，无法进行二次销售，就会流入当地的废品回收站或直接由个体商贩直接进行非法拆解，技术要求不达标的拆解方法会浪费大量的不可再生资源，造成环境污染。

　　(2)电子产品回收商回收渠道

　　专业电子废弃物回收企业主要凭借着“互联网+”这一热点话题不断发展。这一回收方式以消费者为中心，通过网络平台(网站、APP、微信公众号、微信小程序)让消费者享受更加便捷的废旧电子电器产品回收服务，实现更高效的电子电器废弃物回收。“互联网+回收”不同于传统的回收模式在于，由这一模式回收的废旧电子产品遵循优先再使用的原则，交易的废旧电子产品可以在网络平台上进行二手产品买卖，交易过程透明，外观、功能有损坏且不能再使用的产品会交由正规的电子废弃物处理企业进行的拆解处理。“爱回收”与京东、华为等企业达成战略合作关系，提供手机数码的以旧换新活动，并于格莱美的环保企业进行合作，促进我国电子废弃物正规高效的回收。

　　(3)销售企业“以旧换新”

　　我国家电以旧换新的政策自2009年就开始施行，以旧换新是消费者将使用年限等报废标准达标的家电产品交给销售商并购买新的家电产品，按照国家规定的补助补贴标准抵消一部分销售价格。大型家电销售商以“以旧换新”形式收购的家电产品，如苏宁、国美、京东等经销商回收的废旧电器会直接返厂，由生产厂家进行处理。这些反厂的废旧家电，大部分生产厂家会直接交给专业电子废弃物处理企业进行处理，例如美的与格莱美合作;部分生产厂家如TCL、长虹、格力有自建处理工厂，可以自行处理回收的电子电器废弃物。

　　(4)政府机构回收渠道

　　这一渠道主要是政府机关通过招投标等方式与正规处理企业进行合作，将电子电器废弃物回收处理工作外包给专业团队。政府负责的市政垃圾回收，以及将居民生活垃圾中的电子电器废弃物进行分类拣选后交给正规处理企业进行回收处理

　　3.存在问题分析

　　3.1回收渠道不规范

　　流动商贩回收量占据了电子电器废弃物回收处理一大半的市场份额，而有足够处理能力与处理技术的正规处理企业却一直处于“吃不饱”的状态。非正式渠道的个体商贩回收电子电器废弃物以利益为主导，外观、功能完善的产品会直接流入二手市场，有相当一部分电子产品会在进行翻新后销往经济落后的地区或不发达国家，那些无法再进行使用的电子产品也只能当做垃圾最终被填埋，或得到个体回收商贩小作坊式的拆解处理，由于没有专业的技术资源，回收效率极低，多数稀有金属、贵金属都不能得到完全利用。

　　3.2回收体系不完善

　　电子电器产品制造商一般只提供保修期内产品的维修和退换服务，当产品报废或消费者想更新功能完好的产品时，由于没有便捷的回收服务，消费者只能将产品在家中闲置、交给个体流通商贩甚至直接作为生活垃圾丢弃。在电子电器产品整个闭环供应链中，电子废弃物处理企业与消费者之间缺乏有效的衔接，更多的废旧电子产品得不到正规高效的回收利用，流入个体商贩手中在小作坊中进行简单拆解处理，导致资源回收率低。

　　3.3法律法规不健全

　　目前我国出台的相关电子电器废弃物处理的法律法规更多的是强调产品处理处置过程中的标准与技术规范，但在回收利用方面的相关法律法规责任不够明确。我国《废弃电器电子产品回收处理管理条例》中，对没有电子电器废弃物处理资质且从事处理活动的主体，一经查出会有相应的罚款、没收所得且责令停业、关闭的规定。但是在回收实践中，很少有非正规处理企业受到处罚。目前《废弃电器电子产品回收处理管理条例》虽规定了多个部门对非法处理企业进行管理，但责任不明确，导致没有部门专门负责非法拆解废旧电子产品这一行业。

　　3.4公众认可度不高

　　目前我国消费者普遍认为电子电器废弃物应是有偿回收，且在寻找回收商时会选择回收价较高的一方，由于个体商贩回收、处理成本明显低于正规处理企业，这一渠道所给出的回收价格高于专业电子电器回收商，这使得更多的产品流向非正规处理渠道。部分消费者面对不能接受的回收价格甚至会选择将废弃电子电器产品闲置、囤积在家中，拒绝将产品交给正规处理企业进行回收处理。

　　4.对策及建议

　　4.1出台针对非正式渠道管理的政策

　　非正规渠道的回收模式在我国依然是电子电器废弃物的主要回收渠道，短时间内非正规回收渠道无法消失，且正规回收渠道的发展可以得到非正规回收渠道存在的促进，所以规范非正式回收渠道，出台政策对个体商贩、维修行等非正规回收渠道加以管理，是现阶段的主要任务。非正规回收渠道的问题主要是多而杂，处于分散状态，虽然能回收到半数以上的电子电器废弃物，但处理能力不足，无法完成产品的拆解处置问题。因此，利用个体商贩等以利益为目标的特点，政府可以出台政策对个体商贩回收的产品进行收购，利用经济手段进行激励，使个体商贩提交废弃物再由专业处理企业拆解再利用。

　　4.2推进生产者延伸责任制的发展

　　我国自2012年开始推行延伸生产者责任制度(EPR)，EPR将电子电器废弃物后期的处理利用责任到生产者，若在回收利用过程中废弃物造成了环境污染，相应的生产者则要为此负责。EPR制度的实施有利于制定电子电器废弃物回收激励政策和评价标准;鼓励生产者利用现有销售网络建立起完善的回收体系，实现与消费者的有效衔接，提高电子电器废弃物回收率和资源利用率;开展绿色设计，电子电器生产企业按照全生命周期的理念，在产品生产过程中最大限度降低资源消耗、减少污染排放和有害原材料的使用。

　　4.3完善电子电器废弃物回收利用的法律法规

　　从我国电子电器废弃物处理现状出发，出台合理的法律法规，完成对电子电器废弃物处理行业的监管和积极引导。明确对非法处理企业的监管条例，加强对非正规渠道的监管与打击力度。不断更新电子电器废弃物回收产品再利用的质量标准，补充现有法律法规对确定质量标准的漏洞，增加对旧货市场翻新产品的质量监管，减少非正规渠道的不合规翻新，提高市面上翻新机的质量。让消费者不在闻“翻新机”而丧胆，增加对翻新机的接受程度。

　　4.4培养公民消费环保意识

　　通过开展资源循环、环保等主题活动，培养公民的资源再利用、环境保护意识。可以利用网络平台、大众媒体、公益广告和政府与社会的环保组织，普及电子电器废弃物相关知识，让公民知晓电子电器废弃物对环境的危害以及其资源利用价值，呼吁公民积极参与正规渠道废旧电子电器产品的回收再利用。

　　5.结语

　　电子电器废弃物具有较高的经济价值，但未经无害化处理又会对环境造成严重污染，对电子电器废弃物的有效回收及合理处置再利用对循环经济的发展具有重要意义。目前我国规模较大的生产商与处理商都拥有较为先进的处理技术，但回收体系不完善、回收渠道不规范以及公民环保意识不强等问题也严重影响着我国电子电器废弃物回收处理的效率。随着互联网的发展，消费者对电子电器废弃物也会有进一步的了解;第三方回收企业的不断增加也会更加方便消费者将废旧产品投入正规回收渠道。从现在开始，加强电子电器回收体系的构建，不断完善相关法律法规与行业政策，对于解决今后电子电器回收与再利用方面的问题也会有很大帮助。C

　　(作者单位：北京物资学院)

　　基金项目：北京市教委人文社科计划面上项目“循环经济视角下北京市居民电子废弃物处置行为研究“(项目编码SM201810037003)

　　参考文献

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