摘要：本文对比了“无车承运”的新旧政策转变，分析了“网络平台道路货物运输”的发展与挑战，并提出观点。

　　前言

　　“无车承运”源于美国，后引入中国。运输部自2016年开展道路货运无车承运人试点工作，经两年探索，阶段任务已完成。2019年4月1日发布《网络平台道路货物运输经营管理办法(征求意见稿)》，将“无车承运人”更名“网络货运经营者”，无车承运试点迎来全面放开的惠普时代。

　　一、改变

　　对比新旧政策可发现如下改进：

　　《管理办法》凝炼了前期探索经验，进一步规范网络货运市场，明确各方权责，对净化市场环境、推动新业态发展具重要意义。

　　二、发展

　　笔者认为构建网络货运平台生态取决于以下四点：

　　1.订单驱动

　　网络货运经营者需改变当前市场“散乱差”局面，完善获客、集货渠道管理，整合运力;划分业务种类及客户，精准匹配上下游，完成订单双向交互，实现运输组织优化。

　　2.智慧车联

　　平台最主要的职责为车货信息匹配。大数据和云计算背景下，“互联网+”与“5G时代”接踵而至，车、物联网发展迅速，科技新潮推动产业变革。平台应使现代物流信息技术贯穿“链-网-平台”三个维度，加速智慧车联与之深度融合，助“网络货运+”高速发展。升级优化数据算法，对车辆进行“TrackofTruck”双T轨迹追踪管理，实现智慧平台交互。

　　此外，技术创新应同装备革新齐下，标准化汽车装备是关键。

　　3.延伸增值

　　除政策提到的甩挂运输和多式联运外，笔者认为冷链也是拓宽“网络货运+”市场的好选择，可帮助解决成本高、设备差、易断链、难监管的痛点。

　　增值核心在于定制化客户需求，通过平台提供专属运输方案，从标准化中寻求个性化。更好响应《管理办法》中对服务质量的要求，促进物流服务迭代升级，实现生态增值。

　　4.场景管理

　　如今，场景物流成为趋势，网络货运经营者需以场景提供服务。笔者分析了“网络平台道路货物运输”流程，总结出“3D2T”场景管理模式：

　　以上四点促进平台朝智能化、场景化、体验化、可视化方向发展，增加客户运用弹性和粘合度。后期可扩大平台规模，构建区域生态，共创范围经济。

　　三、挑战

　　为更好落地新政，推动产业快速升级转型，需看到行业面临的挑战。归纳如下，择两点详谈：

　　1.税、财务管理

　　①无法开具进项税票是无车承运的痛点，行业发展受阻于此。期待国家继续完善相关税务专项政策，有效降低税务风险，保护相关方利益;

　　②网络货运经营交易会产生时间差，形成资金沉淀。如何做好财务管理，使资金流动带来收益，是企业要思考的。

　　若想解决以上问题，需要企业和有关部门拿出切实可行的办法，朝着经济效益和社会效益双丰收努力。

　　2.安全赋能

　　“网络货运经营”承运能力是基础，风险把控是保障，需从车辆和信息两方面入手，进行安全赋能。前者要求实现车辆智能化和标准化，并加强对承运司机的培训;后者需建立强大的平台防御系统，以防信息外泄、订单差错等。

　　总结

　　无车承运试点全面放开，为道路货运行业迎来重大利好新阶段。笔者认为，未来行业将向着集成化方向发展，并出现几个独具规模的大平台，催生相关巨头标杆企业，引领推动物流产业升级转型。“网络平台道路货物运输”孕育在物联网引爆之年，应该把握好实际与时机，积极响应中央号召，使利好大于风险。C

　　(作者单位：北京物资学院)