摘要：近年来，非战争军事行动不断增多，军事冲突的可能性亦不断增强，油料应急保障工作显得愈发重要。本文对油料应急保障队的建设进行了讨论，分析当下保障队存在的问题，并就今后如何有效建设提出了建议。

　　关键词：应急保障;实战化;训练

　　今年突发的新冠肺炎给国家的应急处置、应急保障能力带来了考验，油料保障人员应当由此及彼，看到油料应急保障面临的挑战。所谓油料应急保障是对紧急、意外、特殊的军事行动或非战争军事行动的油料支援保障[1]，是油料保障的重要形式之一，有着准备时间短、保障任务重的特点。作为油料应急保障的末端，油料应急保障队当下的建设还有着诸多不足，应当分析现状，查找问题，抓紧时间补齐短板，才能在关键时刻不辱使命，完成油料保障任务。

　　一、油料应急保障队存在问题

　　(一)人员问题

　　1.训练积极性不高。受和平积弊影响，不少人员战备观念淡化，训练积极性不高，甚至找各种理由逃避训练，或“出工不出力”，严重影响训练效果。也有些人是单纯地对油料应急保障工作重要性认识不够，认为油料保障完全可以依托地方实现，忽视了极限条件下的各种困难。在少数单位还存在着消极保安全的问题，他们认为油料应急保障队建设是易出错、少出彩的工作，训练抓的不紧，财、物支持不够。

　　2.专业技能单一。未来战争需要的是复合型人才，要求每个人具备一专多能的素质，而当下大部分油料应急保障队员远远达不到要求。比如，驾驶员只会驾驶车辆本身，对车上油料相关设备完全不懂，更谈不上保养、维修、故障排除;油料人员也仅仅能应付分配给他的固定任务，一旦出现紧急情况，需要抢修、抢救、抢险时便束手无措。

　　3.身体素质不过硬。油料应急保障因所用装设备的关系对人员体力及身体素质要求较高，但长期以来后勤人员不重视科学地军体训练，大部分人体能严重不足，不同程度地存在着身体损伤，严重影响人员的抽组和训练。

　　4.骨干流失严重。由于留队意愿、留队指标等各方面原因，经过长时间锻炼才成长起来的骨干，还没充分发挥作用就离队，而新队员的成长又需要长时间的培养，造成人力资源的极大浪费和短缺，严重影响油料应急保障能力的形成和保持。

　　(二)装备问题

　　1.装备老旧。有些装备服役十多年，虽然没有达到退役条件，但因前期维护保养不到位，装备性能已大打折扣，不能全负荷运转，甚至滴、漏、渗油已不可避免，无法做到保障力“时刻在线”，完全不能满足油料应急保障的要求。

　　2.装备配套不全。除了老旧，装备还存在着配备数量不足，没有配件或不全，修理装(设)备、工具缺乏等问题[2]，限制了油料应急保障队的训练和装备的管理，如有突发应急保障需求，则可能影响任务的完成。

　　3.管理不到位。由于对装备管理重要性认识不够，人员技术水平低，制度不完善，装备种类型号多造成管理难度大，管理手段落后，资金支持少等原因，现在油料装备管理效率低、效果差，造成装备完好率低、有效寿命短、设计的技术性能不能完全发挥。

　　(三)训练问题

　　1.训练要素不全。各单位训练主要是在固定或熟悉场地展开，没有陌生地域环境勘察、油库选址、伪装、防卫、警戒等环节，同时也缺乏装备物资装载、机动等要素。

　　2.训练缺乏统筹计划性。现在油料应急保障队训练多是在其它“主要”工作之余，利用“空闲”时间，根据能够参训的人数来设置科目，严重缺乏计划性。

　　3.缺乏实战性。训练中对外部资源依赖多，例如利用工程机械提前设置好拦油池，请地方人员修理故障装备等。训练中较少有介质输送，即便有，也是用降质的废油，甚至用水代替，这也就必然导致训练完全缺乏最终的加注环节。这样的“训练”起不到对油料保障方式、数量、质量、效率的检验、校正、提升的效果。

　　4.方预案缺乏针对性。目前油料应急保障预案大多过于笼统，对细节考虑不足，针对性、操作性不强，并且长时间没有依据训练反馈、任务变动、装备更替及其它客观情况的改变而进行必要的修订完善。

　　二、油料应急保障队建设建议

　　(一)强化思想认识

　　1.培育战斗精神。从强化思想教育入手，加强战备教育，提高思想认识，培育官兵“首战用我，用我必胜”的战斗精神，使新形势下油料应急保障准备深入到每位队员心中，引导官兵从战争及非战争军事行动对油料应急保障的需要出发，深刻认识油料应急保障工作存在的差距，增强工作的紧迫感和使命感。

　　2.认识应急保障的极端重要性。多次的非战争军事行动已经反复提醒我们必须加强应急保障力量建设，否则一旦出现需求而不能满足，后果不堪承受，将成为罪人。

　　3.认识训练的必要性。无论是生活常识“台上一分钟，台下十年功”，还是战争经验总结“平时多流汗，战时少流血”，都明白无误地告诉我们，要想高效完成应急保障任务，就必须重视和强化平时训练，无捷径可走。

　　(二)稳定人才队伍

　　1.人员选拔。在人员抽组时就应考虑到队伍稳定性的问题，尽量避免短时间内会转业、退伍的干部、战士，选取政治思想过硬、身体素质好，专业技术强，愿意奉献，愿意长期留队的人员。

　　2.人员保留。单位在人员培养、立功受奖、走留进退等方面应该向应急保障队人员倾斜，尽量保留有技术、有责任心、愿意长期服役的人员。

　　3.人员储备。人员休假、出差、伤病等不可避免，所以各岗位人员必须有相应的备份，设置A、B角，以保证应急保障力量能够随时执行任务。

　　(三)提升单兵基础素质

　　队员是油料应急保障队最重要的因素，决定着油料应急保障队的保障能力，平时必须给予足够的培训、高强度的训练以应对可能出现的极端情况。培训、训练内容着重从以下几个方面考虑。

　　1.心理素质。在近几次的非战争军事行动中，不少人面对高强度的工作，封闭的环境，人员死伤等情况出现了不同程度的心理问题，影响工作效率和质量。平时应当有针对性地进行心理训练，使队员在面对可能出现的特殊情况时能够适当地自我调节，保持正常的心态和情绪，不影响任务的完成。

　　2.身体素质。应急油料保障时具有效性强，装备展开、撤收迅速，劳动强度大;油料输转、加注量大，工作持续时间长;油料有毒、易燃易爆，人员专注度高等特点，这就使得应急保障队员必须具有较强的体能和较好耐力，所以平时必须加强体能锻炼及考核。

　　3.军事素质。现代战争后勤保障已成为敌方打击的重点目标，这就要求保障队员有一定的伪装、警戒和防卫的军事能力，平时训练应当给予足够的重视。

　　4.业务技能。专业技能是完成油料保障的核心，所有队员必须熟练掌握相应岗位所需的知识和技能，骨干成员还应当做到一专多能[3]，在极端情况下，可根据需要调整到任意岗位。

　　5.协作能力。在极端情况下油料应急保障队员可能抽组自不同单位，甚至同地方人员共同组成保障力量，队员必须具有较好的沟通、协作能力。

　　队员的培养方式可以从三个方面考虑。一是送学，有计划地将油料应急保障队员送至专门的培训机构系统地学习。二是请教。可以根据全年工作训练安排，有计划地请装备厂家、院校(包括部队及地方)、训练机构、兄弟单位的专家上门实装实地培训，甚至手把手地帮带。三是自训，广泛开展岗位比武练兵，以比促训，以比带训，以比检训。

　　(四)强化训练

　　1.健全训练管理法规。要按照训练条例和训练大纲，将训练目标、训练计划、训练监督、训练分工、训练考核、训练评估、训练奖惩等规定下来，作为实施训练管理的依据，对训练实施正规化管理和监控。

　　2.进行系统性训练。在训练中应注意内容的系统完整性，完成应急保障任务所需要的所有技能均须包含在内，比如油料存储管理、收发、加注、抢修抢救、库区防卫、消防、装备的操作使用及维护保养、行进机动、物质装载等等。在训练方法上，首先按照不同岗位、科目进行分组训练，夯实业务基础，掌握各岗位、科目的工作流程、基础知识和技能。然后在分训的基础上，重点进行合成训练，进行战备等级转换，紧急机动、应急展开等科目训练，突出组织实兵实装、实战背景拉动演练。

　　3.进行实战化训练。

　　仗怎么打兵就怎么练，对油料应急保障训练来说，就是要突出“应急”，不能局限于固定的场地，不变的保障对象，熟悉的保障环境，相同的保障流程，杜绝平时练的“好看”，真正需要时队伍拉不出去，油料供应不上，任务完不成的现象。在训练中一定要突出保障时间、地域、环境、对象的不确定性，以及任务的紧迫性，只有这样才能从组织指挥、人员技能和心理、装备性能等方面真正进行训练和验证。

　　(五)训练与保障结合

　　训练是为了实际保障，同时保障也是一种实战化训练。对油料应急保障队来说训练的最高层次就是实际进行油料保障，这也是涵盖要素最为全面的训练形式。在规划分队演练时，应注重与保障部队任务相衔接，在进行大规模军事演习或执行重大任务时，油料应急保障队应当积极参与、融入，按照仗怎么打油料就如何保障的原则，从难从严进行快速装载、拉动、展开、保障和撤收等科目的强化训练。通过实际保障不断摸索规律，总结经验，研究训练难题，指导训练改进，在保障实践中，检验训练效果，评估保障能力[4]。

　　(六)加强装备管理

　　按照应急保障装备编成的要求配全装备，包括备件及工具(维护保养、维修、抢修、训练消耗等所需器材、物资、工具等)，并且对老旧、残缺装设备进行淘汰，更换技术性能达标的装备。

　　按照规范对装备进行管理，特别是维护保养、维修、修理，要保证装备始终处于良好的技术性能状态，随时能工作，保障力“时刻在线”。完全扭转目前在装备方面存的重使用，轻管理的现象，使装备性能充分发挥，延长有效寿命时间，既提升战斗力，也避免浪费，提升经济效益。

　　(七)完善预案

　　在敌方重点打击威胁、极端天气、恶劣自然条件、复杂社情等背景下，要想完成油料应急保障任务，必须要有完备的方(预)案，充足的准备，平时依据其训练，战时依据其保障。

　　首先，要建立和完善各类方(预)案，包括应急保障情况预想及行动计划，主要内容为扩编、编组、机构开设、野战油库机动和展开、油料前送与紧急收发、油料装备的筹措与修理、技术保障装备、警卫消防、交通运输、道路抢修及临战训练、政治动员等[5]。应急保障预案的制订，要从最复杂、最困难的情况出发，把任务区分、力量运用、组织指挥、战场协同诸关键环节想全、想细、想透，使预案具有较强的前瞻性、科学性和可操作性。

　　其次，要健全油料应急保障预案的修改制度。一是用油装备或保障模式变化时，要根据新的情况修改或重新制定保障预案。二是保障能力发生变化时，如果油料保障设施设备、油料及油料装、油料保障部(分)队的实际保障能力发生变化时，尤其是应急保障队人员发生重大变化后要及时对油料保障预案进行修改，重新落实人员和岗位。三是根据训练及实际保障反馈对预案进行完善和修订。

　　三、结束语

　　如果认为油料是装备的“血液”，那么油料应急保障就是在紧急状态下为装备“输血”，这是对油料应急保障工作最好的诠释。油料应急保障队是用在“紧急”，建在“平时”，我们应当正视问题，着眼未来，立足当下，从人员、装备物资、训练、方(预)案等全方位发力，补齐短板，为下一秒的实战保障做好准备，才能在当用之时确保完成任务，不辱使命。C

　　(作者单位：中国人民解放军95958部队)

　　参考文献

　　[1]王耀,陈飞,雍岐东.基于应急物流体的油料应急保障研究[J].物流技术, 2010,(10)：142-144.

　　[2]刘臻,王同成,邵立双.加强油库应急保障工作研究[J].中国储运,2012,(10):129-130.

　　[3]纪连好,张仲谋,徐良玉.油料分队应急保障能力建设探讨[J].中国储运,2011,.(12)：127-128.

　　[4]任红,谢晓霖,张立福,等.军队医院野战应急保障力量建设思考[J].解放军医院管理杂志,2014,21(8):7401-741.

　　[5]邓凌云,陈智,吕广文.后方油库油料应急保障力量建设探析[J].中国储运,2012,(1)：122-124.