摘要：新时代，油库安全管控手段日益先进，但安全管理动力不足、责任意识淡薄、法规执行松软等问题突显，必须创新思维、更新理念、加强管控，开创油库安全管理新局面。

　　关键词：新时代;油库;安全管理

　　安全管理是现代企业管理的重要组成部分，而油库属于现代企业安全管控重点防范对象，油库安全是油库管理的生命线，更是改善管理环境、提高工作效益的根本。进入新时代，油库更新改造力度持续加大，安全管理技术与手段投入日益先进，但随之而来的安全管理动力不足、安全责任意识淡薄、安全法规执行松软、安全监管组织不力等突出问题，逐渐暴露并日益明显，行业管理人员必须时时自省自警，务必以高度的政治自觉、强烈的忧患意识和积极的担当精神，扎实抓好油库重大安全问题防范，确保为社会经济发展和安全稳定提供坚强保障。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记安全生产重要论述，鲜明立起新时代油库安全工作新理念。

　　新时代油库安全管理，必须以习近平总书记安全生产重要思想为指引，层层压实责任、全面防范化解风险，以永不懈怠的奋斗精神自觉践行新发展理念。一是依法施管的理念。依法管理的真谛是依法按章正规管理，遵法意识要牢固树立。要着力强化油库从业人员法治素养、深化法治思维、掌握法治要求、立起法治信仰，推动法治教育由教授法规条文向教授遵守法规制度的具体方式转变。制度机制要紧紧跟上，主动与新体制、新机制、新要求、新标准对表，及时修订与形势发展不相适应、与行业实际不相契合的，将原则要求搞具体、共性目标搞量化、概略目标搞精准。制度规定要落地见效，自觉运用法治方式思考问题、筹划指导，用法规制度统来揽工作、谋划建设，做到一切工作以法为本、以法为据。二是常态严管的理念。坚持把全面从严管理贯穿到油库行业建设的各领域全过程，狠抓法治教育培训，严格企业内部管理，强化法规制度刚性落实，切实用铁律纠治老顽症、根除新病态、化解潜危害。要突出重点管，注重区分重点单位、人员、时段，紧盯事故案件易发多发点位、群体，聚焦用力。注重精准管，贯彻精准精细原则，探索大数据和智能化管理管控手段，所有工作做到责任明确精准、过程监管精细、末端落实具体。三是预防强管的理念。凡事预测在先、防范在前，才能防患于未然。要把预防作为技能来强化，搞好油库安全防护、安全操作、紧急避险、自救互救和特情处置等技能训练，提高从业人员识别和规避风险能力。作为制度来落实，把预先组织风险评估、建立安全组织、开展安全训练等;作为筹划和组织重大活动任务的前提，逐项贯彻落实好;作为习惯来养成，自觉在筹划、指导、组织、开展工作前，想一想安全隐患、梳理应对措施办法，努力形成有针对性地预测预防和解决问题的领导习惯。

　　二、自觉扛起使命责任真抓实干，持续推动油库安全稳定工作新发展。

　　习近平同志强调，要不驰于空想，不鹜于虚声，抓安全稳定工作最呼唤只争朝夕的行动者，最需要脚踏实地的实干家。因此，要发扬求真务实、真抓实干的作风，以钉钉子精神担当尽责，确保各项部署要求不折不扣落到实处。一要树牢问题导向。注重从问题入手，以创新的理念、科学的态度、专业的方法、精细的标准，把脉问诊，抽丝剥茧，查找根源，一项一项研究分析，一个一个推动解决，切实在揭露矛盾、解决问题中提升安全稳定工作质量。始终坚持彻查彻改安全隐患问题，始终坚持安全问题导向，前移安全防范关口，扎实抓好问题整改，务必把事故苗头消除于未然，防止出现风险演变或隐患升级，从而引发重大安全问题。要针对大宗油料物资收发、大项设备设施改造，以及特殊敏感时期和极端恶劣气候，深入开展形势预判、险情预测和隐患预查。二要弘扬严实作风。安全稳定工作容不得丝毫浮夸，来不得半点虚假。要始终以滚石上山的劲头、爬坡过坎的勇气，进一步增强工作的艰苦性扎实性，保持定力、全面整治、见底见效，切实以过硬作风推动安全稳定工作落地落实。要深化整改督导，实行安全问题挂账销号、挂牌督办制度，严谨细致组织复查复核，坚决纠治屡查不绝、屡禁不止的问题，确保整改工作实效。三要靠紧压实责任。坚持把落实责任制作为推动油库安全发展的根本要求，逐级明确安全责任，逐层传导安全压力，各司其职、各尽其责。各级党组织要始终突出确保油库安全的政治站位和工作摆位，切实担负起安全工作领导责任，统筹抓好政策法规、专业队伍和设备设施等建设任务，着力解决影响安全的“瓶颈”问题;各级业务部门要切实担负起行业主管责任，加强设施改造、业务管理、人员培训的检查督导，协调解决安全工作重点难点问题;油库负责人要切实担负起安全主体责任，及时组织形势研判、隐患排查和问题整改，确保安全工作融合贯穿到建设管理和供应保障全过程。

　　三、紧紧扭住重点防范化解风险，聚力实现油库安全稳定工作新提升。

　　习近平同志强调指出，增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之。各级既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件;既要有防范的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招。一是切实加强禁区安全管控。牢固树立安全管理中的“降变思维”，即尽量使油库安全管理保持稳定和少变化，事故灾难都是在变化中发生的，事故灾难发生过程都是变的表现，不变就不会发生事故，因此在油库禁区管控中尽量使人、物等因素少变化。无特殊情况，禁止外来人员进入库区、洞库等场所，坚持出入库人员和车辆验证盘查，绝不容许可疑人员靠近或混入库区。全面完善防护隔离设施、应急处突器材装具，严密防范恐怖袭击和蓄意破坏行为。认真清理库区防火隔离带和消防通道，严禁在业务场所存放易燃、易爆和危险品，按标准配齐消防器材，确保性能良好。狠抓外来施工人员管控，应采取网上调查、信函调查等方式，严格施工队伍资质审核和施工人员政审，落实划分区域施工，限定活动范围、挂牌上岗等规定要求，将施工队伍纳入严密掌控之中。二是严管严控重大风险作业。紧盯容易引发重大安全问题的危险源和风险点，大力加强油料库站设施改造、油料倒运、油罐清洗等高危作业的全程监管，坚决杜绝违章作业和违规操作。严格落实风险评估机制，不允许以任何理由减少评估内容、简化评估程序，未经评估或评估不合格，不得组织风险作业。要落实现场值班机制，凡遇重大风险作业，油库业务领导必须亲临指挥，绝不能放弃安全监管责任;作业人员必须具备专业资格，不得无证上岗和擅离职守。要落实违章问责机制，大力整饬违章行为失察失纠的问题，凡发现有可能酿成重大事故的违章行为，要及时通报批评。三是突出抓好季节性灾害防范。定期组织安全形势分析研判，深入研究季节性特点，形成“春季防雷雨、夏季防燃爆、秋季防山火，冬季防冻结、全年防事故”常态化防范机制[2]。对邻近群山油库，应严格按要求设置库区防火隔离带，并仔细检查维护库区围墙，不留缺口漏洞，阻断山火蔓延通道;对地处地势低洼的油库，应及时询问掌握天气变化情况，了解水文气象资料，预见性做好防灾减灾工作;对地处雷电多发地区的油库，应定期开展防雷设施隐患排查，重点查找防雷接地线的连接是否牢固，接地阻值是否达到标准，供配电系统的防雷措施是否完善，关键输转设备的保护接地是否可靠等等;对濒临海洋的油库和海岛油料库站，要加强台风季节的露天业务设施防护。对泵棚、物资库房、输电线路等设施，组织抗台能力检测，稳固性检修，采取必要加固措施。

　　四、注重建强稳固安全基础支撑，全力锻造油库安全管控体系新引擎。

　　新时代油库安全管理，应审时度势，不断致力于安全管理体系的变革工作，寻找新的管理引擎，实现油库长治久安。一是建立安全管理信息系统。深入探索和实践预警工作，高度重视事前预警、预防工作，控制小事故、小事件，定期组织对小事故和未遂事故进行通报、统计、分析，预测下一次事故可能发生，提醒告诫管理人员认真查找管理漏洞、制度缺陷和设备隐患以及设计问题，可建立以安全部门为信息处理中心，各危险岗位和各专业部门为终端的安全管理信息系统网络，重点解决当前油库安全管理中普遍存在的安全信息缺乏问题，由安全信息反馈不断推进对隐患的不断检查、整个和监控，形成闭环管理，对油库向本质安全管理方面发展，具有十分重要的现实意义。二是加大应急处置力量建设。要着眼实战背景、立足现实条件，大力加强油库应急力量建设，着力提升化解重大安全风险和遏制重大次生灾害的能力。要完善应急预案，根据设备设施状况、人员装备编成和外部环境变化等因素，及时评估修订方案预案，使其具有很强的实用性操作性。要加强实战演练，从难从严、依案依规，组织实情实装训练演练，确保油库领导具备准确判断、高效指挥、妥善应对的能力素质，其他人员熟练掌握处置程序、内容和方法。要组织考核评估，采取理论考试、技能考核和临机拉动等形式，检验预案编制情况和应急处置效能。三是开创新型整体防控格局。针对各种不稳定因素跨界性、关联性、复杂性增强的实际，综合运用教育、行政、法律、技术等多种手段，统思想、统力量、统资源、统建设，构建一张图实施、一条链衔接、一盘棋联动的整体防控格局。加强基础设施建设，持续推进油库“机械化换人、自动化减人”，推进重大危险源在线监控及预警等重大安防技防工程，充分发挥物联网和“大数据”等在事故预防、预测、预警中的作用，通过采用先进安全技术设备，不断提升安全保障能力。C

　　(作者单位：王衢，成都市消防救援支队;熊小明、樊荣，陆军勤务学院)