摘要：油料社会化保障体系建设，明确了军地油料业务工作的资源投向、职责任务、管理方法、运行流程，具有全局性、基础性意义。构建与提升作战保障能力相适应、相匹配的油料保障社会化保障政策制度，为实现打赢目标提供可靠的油料供应保障支持。

　　关键词：作战保障能力; 油料社会化保障体系; 军队联勤保障

　　油料社会化保障体系建设伴随着社会化保障发展不断深入，从早期的军队加油卡试点到现今的部队库站联供;从早期的地方价拨供应到现今的专车专用油卡管理。构建起以油料社会化保障方法为总纲，各类政策、办法为配套的法规体系，为组织实施军队油料供应保障发挥了重要作用，也为构建油料军地联保新体系提供了典型范例。

　　一、油料社会化保障体系建设是作战保障能力增强的体现

　　1. 油料社会化保障体系建设是军队物资储备的重要力量

　　军队改革以来，编制体制发生了重大的调整，武器装备水平得到显著的增强，军队训练和执行任务水平也得到了显著提高，要求油料社会化保障能力进一步提升。油料社会化保障体系建设需要向更科学合理、高效便捷的方向发展，更加符合军地物资储备的实际情况。所以，建立健全油料社会化保障体系，制定具体措施办法，细化现阶段油料储备目标任务，使军队油料储备结构与国家油料储备结构形成互补，大力满足军队平时训练、演练和战时应对高技术局部战争需求。

　　2. 油料社会化保障体系建设是军队联勤保障力量的重要来源

　　改革后新的军队领导指挥体制和通专两线、统分结合的联勤保障体制，建立与之相适应的油料社会化保障体系可以充分释放改革效能、有力支撑业务工作，在五个方面高度匹配。一是与备战打仗标准要求相匹配;二是与正风肃纪高压态势相匹配;三是与部队油料消耗规律相匹配;四是与武器装备发展进程相匹配;五是与制度体系建设秩序相匹配，将联勤保障力量高效聚合，达成战保一体联动的建设目标。

　　3. 油料社会化保障体系建设是战时后勤支援保障的重要支撑

　　建设油料社会化保障体系的基本要求、内容、格式、误差等要素影响联勤保障效能的发挥，在后勤支援保障上，将更加全面覆盖军队地面实物油料保障范围，满足部队作战、训练和生活勤务的需要，避免出现有需求不能供应的情况。在作战保障指挥控制上，将结合军队的实际，使战场感知控制油料更精确，形成模块化抽组和集成化保障模式，真正实现“为战而建”。

　　二、军队联勤保障模式改革调整，给油料社会化保障体系建设带来了新的挑战

　　1. 军队联勤保障新模式要求油料社会化保障体系建设更加面向作战保障

　　在战区军种的编制体制调整下，联勤保障的指挥体制、协调机制、支援体制发生很大变化，这就要求油料保障社会化保障体系建设在作战保障能力上下功夫，传统的以储存和日常供应为主的油料保障模式发生明显转变，战斗化的味道更加浓，以推进油料社会化保障措施办法为主体，加速油料保障体系重构，更加明确姓军为战职能使命。

　　2. 军队联勤保障新模式要求油料社会化保障体系建设肩负重任

　　在设施、技术、信息共建共享的联勤保障新模式下，油料社会化保障体系承担了更加重要的任务，除物资收发、储备、供应任务增加外，还有各种抽组、演训练、训练保障等，这就要求军地共建一批以战略为先导，以备战打仗为需求的极难险重油料保障任务，充分展示国家实力，创造油料社会化保障深度发展局面。

　　3. 军队联勤保障新模式要求油料社会化保障体系建设精简编制

　　军队联勤保障模式纵深推进和国家社会经济发展变化，为油料社会化保障工作增添了新机遇、新动力，构建与新体制、新编成、新装备、新技术相协调的油料保障社会化保障体系，在平时供应管理和战时保障双重任务共同增加的情况下，编制将更加精简，为进一步提升军队油料保障科学化、规范化水平提供解决思路。

　　随着社会化保障发展战略的全面落实，在聚焦备战、保障打赢的总目标驱动下，为充分发挥军地油料保障资源优势，将一批有能力有担当的地方油料保障力量纳入军队油料保障体系中，从库站建设、油料储运、人才培训、设备维修、设施建设等方面入手，构建层次清晰、结构合理，运转高效的油料保障系统，以现代军事物流体系建设为牵引，加快建成聚焦备战打仗、军地一体衔接，为有效提升油料保障能力和保障效益提供有力支撑。C

　　(作者单位：陆军勤务学院)