油料只有精确补给到武器装备上，才能发挥作用，转化为战斗力。未来战争是高技术条件下的多军兵种联合作战，武器装备使用强度大，油料消耗将位居各类物资消耗之首。有充足的油料储备仅仅是打赢前提，能将油料及时高效地运往前方才是制胜关键，这也是军队油料部门一直思考的重大问题。

　　与铁路、公路、水路相比，地方成品油管道预有铺设、输油量大、隐蔽性好、易于修复、战场生存能力强，且战时不与其他军事运输争抢运输通道。在特殊时期，利用成品油管网实施油料运输，与野战输油管线优势互补，以商用管道为主干、野战管线为支线，可快速建立战场油料输送网络。充分利用成品油输油管道，并把它作为一只战略支援力量使用，对于贯彻落实军委新时期军事战略方针，抓紧做好军事斗争后勤油料保障准备工作具有重要的战略意义。因此，本人从研究外军经验与分析我军现状出发，为更好利用地方成品油输管网助力军队油料保障提出几点建设性建议。

　　一、外军成品油管道建设与应用情况

　　利用管道远距离输送油料，具有成本低、效率高、损耗小、易调控和安全等突出优势。科学利用成品油输油管道为军队输送油料，是一种经济高效的输油保障手段。美、俄等国军队油料运输，70%以上依靠民用输油管网输送。外军对于成品油管道的建设起步较早，军事应用比较成熟，在建设、法规、管理、技术、应用等方面都有值得借鉴学习的方面。

　　(一)美军成品油管道建设与应用情况

　　美军认为“输油管道是运输大量散装油料最经济、最有效的手段，在计划油料运输时，应尽量采用这种手段”。因此，在发展本国成品油管道时，美国把经济效益和国防需要放在了同等重要的位置。1950~1994 年之间，成品油管道建设突飞猛进，l994年成品油管道长度达到13. 44万千米，超过原油管道长度的45%，2004年已经增加到了14. 53万千米1。经过几十年建设，已经形成了一个遍布美国本土的输油管网。全美11个海军航空兵油库、36个空军基地油库和45个国防燃料油库均已实现了管道输油。美国军事专家认为，一旦进入战时状态，利用成品油管道输油油料，可以在最短时间内在作战方向建立起足够的油料储备。美军高度重视成品油管道在进行战时油料保障所发挥的巨大作用，该手段在朝鲜战争、越南战争、海湾战争、科索沃战争和伊拉克战争中都得到了不同规模的使用。 “沙漠盾牌行动”中，美军将科威特境内原油管道清洗处理后改输成品油，并在末端通过连接野战输油管线，实现了战时不间断地输油保障。2003年的伊拉克“斩首行动”中，美军将一条内陆油料分发系统的起点连接在科威特的民用柴油成品油管道上，最终输送到伊拉克Tallil空军基地附近的后勤保障区域。

　　(二)俄军(前苏军)输油管道建设与应用情况

　　前苏联在军事上使用管道输送油料，最早开始于第二次世界大战。俄军始终把管道输油看着现代条件下“部队油料运输的最可靠方式”。因此，俄罗斯政府、军队和其他部门早在90年代初就对国家管线安全体系的构筑问题进行了系统、宏大的建设构想。1997年4月，决定在现有管线设施的基础上，建立一个统一的俄罗斯国家管线库站网系统，作为发展和完善国家军事基础设施的一个重要方向。该系统是一个组织技术综合体，它通过使用野战输油管线、固定输油管线和成品油管线(少量)，分期分批地将各地的大型石油采炼企业、国防部的固定油库和基地、俄罗斯的储备油基地、各地区油料保障机构的石油基地以及大型航空枢纽等连为一体，然后在以东部地区为主的全国各地扩展此网络，大大提高了输油效率。

　　俄军认为，这种建设模式不但能够最大限度地利用俄罗斯现有的民用管道设施设备为军队服务，保证平、战时军用油料的合理梯次配置和战略(战役)方向上的纵横机动，还能够大大降低成本，提高油料生产、储存和运输系统在遭受打击时的生存能力。在近年的演习中，专门演练了在固定输油管线上连接钢质野战输油管线的科目。

　　二、我国成品油管道建设与应用现状

　　改革开放以来，我国成品油管道发展迅速，管网体系日臻完善，建设与技术水平趋于成熟，管道输送比例也大幅提升。相比之下，军队油料输送体系由于长期独立发展，和国家成品油管道发展脱节，产生了诸多弊端和问题。主要表现在以下几个方面：

　　(一)运输结构墨守成规

　　受限于一些历史原因和经济水平，在过去相当长的一段时间里我军军油运输采取的是“铁路为主、水运辅助、其他补充”的保障模式。在国内炼油企业都逐步更多依靠管道运输的今天，军油铁路运输比例仍在80%左右，协调效率不高，收发对接矛盾愈发突出。

　　(二)发展进程相对缓慢

　　目前我军除了应用格拉管道外，还修建了如上海储运基地、房山油库、沈阳油库管道等从炼油厂至油库的短距离输油管道。但整体规模依旧很小，发挥的效能比较有限，在成品油管道应用的某些方面仍处于研究探讨阶段。

　　(三)技术仍然相对滞后

　　部分成品油管道顺序输送工艺设计和研究还不够，油品检测手段、隔离手段、混油切割、计算、混油处理技术有待发展，过程控制、界面跟踪等监控与管理手段需要加强，军地输油管道对接装备还有待于研究。

　　三、推进军队成品油管网利用的建议

　　推进成品油管网军地两用发展，切实提高军队油料保障能力，应遵循“着眼全局、法规先行、技术推动、用建结合、确保双赢”的原则，有序展开，稳步推进。

　　(一)着眼全局，统筹规划

　　要着眼全国石油石化行业管网建设现状，在制定管道发展规划时，要把兼顾国防和商业需求的原则落到实处，依据军事用油筹措、调拨、存储现状，最大程度运用好现有管网资源，综合考虑油库分布、能源安全、市场需求、炼油与储油能力分布以及销售网点等情况，制定出详实可行的发展规划。

　　(二)健全机制，完善法规

　　成品油管道军地两用发展建设是一项庞大的系统工程，涉及单位部门多，需要协调事宜复杂，构建完善的体制机制是根本保证，必须要有协调密切、高效顺畅的制度保障。与此同时，还要完善各项法规，确保有法可依，做到依法运行。与之相对应的国防动员机制、奖惩激励机制等都亟待健全。

　　(三)发展科技，统一标准

　　加强成品油管道配套装备的军地合作研发，统一技术标准，对于强化成品油管道的应急保障能力，提高成品油管道的战时生存能力都有着极其重要的战略意义。比如，快速对接装备、调压限流装备、信息传输和调度控制装备、混油处理装备等都急需研发。更好地解决管道对接、流量调控、混油处理等问题，达到技术标准深度融合，达到战时通过铺设野战输油管线与固定支线无缝快速衔接的水平，实现网络化油料保障。

　　(四)用建结合，以用为主

　　相关部门在规划成品油管道建设时，应充分兼顾军事战略需要和经济建设需求，以加强主要战略方向油料保障能力为目标，优化管网布局，实现成品油管道军地之间共建共用。在地方成品油管道延伸不到的主要战略方向，军队可自建军用为主的输油管道，确保管道供应链路畅通。

　　(五)军民两利，确保双赢

　　贯彻“注重效益、军民两利”的原则，在成品油管道规划设计时，应特别注重两方面的效益：一是经济效益，这就要求在搞规划设计前，要切实摸清市场分布情况和市场销量情况，使管道获取更高的经济效益;二是军事效益，要体现国防战略意图，确保重点战略方向上有骨干管线，并尽可能与管网连通。注重军民两利，突出军事效益。C

　　(作者单位：王帅、朱平辉、郭志沛，国防大学联合勤务学院;朱瑞国，军委后勤保障部军需能源技术服务中心)