摘要：论文重点分析军队战时利用国家成品油管网输油的优势，从加强顶层设计、建立联合机制、制定统一标准、严守保密纪律四个方面提出了借助国家成品油管网战时保障建设与训练的对策措施。

　　关键词：军队 国家成品油管网战 战时保障 建设 训练

　　管线输油是油料保障的重要手段，管线力量被战略后勤作为战时油料保障的拳头力量，可见其军事价值十分突出，对保障作战的胜利具有重要的作用。近年来国家成品油输油管道建设不断发展，2019年12月9日，国家油气管网公司的成立，为未来实现军地各类管线的统筹高效利用奠定了基础，充分利用地方成品油输油管道为军队油料运输服务，在战时将是一种重要的、高效的军队油料保障手段，具有重大的战略意义。

　　一、战时利用国家成品油管网输油的优势

　　管线输送油料与其他输送方式相比，不仅经济效益显著，而且在战场上保障军事行动有着独特的优势，具有连续密闭输送，动量大、损耗少、不占用道路，受天候影响小等特点，对及时、可靠地保障大批量油料具有重要作用。

（一）有效隐蔽战争企图，实现直达快速保障。

　　在侦查手段多样、信息高度透明的今天，利用传统的铁路、公路和水路等方式极易暴露目标和遭敌火力打击，成品油输油管道预先埋藏于地下，目标较小，隐蔽性相对较高，不易被敌发现和破坏，并且相比铁路、公路、水路等运输方式，油品跑冒滴漏损失较大，管道运输是直达供应，可实现由炼油厂、储备油库向部队的后方油库、军港、机场等需油点的直达供应。

（二）有效规避地形影响，提高战场生存优势。

　　在现代战争中，战场环境日趋复杂，运送油料受地理环境、气候条件影响较大，但管道运输受地理影响较小，可以到达车辆不能到达的地方，既能够翻山越岭、穿林走谷、潜水跨洞，也基本不受恶劣气候影响，无论是黑白昼夜、刮风下雨，还是炎热酷暑、冰天雪地，都能够实施不间断输油，即使在2008年四川大地震的情况下，也可以稳定运行。

（三）有效节省国家运力，增强军事经济效益。

　　历次国内外战争的实践表明，战时运力紧张是后勤保障的重要矛盾之一，部队的机动速度和作战能力很大程度上取决于其油料保障程度。采用管线输送油料，不占用运输道路，可极大减轻战场运输压力，同时，也不受公路运输中交通不畅的干扰，减轻了运输分队运油任务，减少了运输车辆和人员，最大限度减少了因为道路被敌封锁、破坏时对油料运输的影响。

　　二、借助国家成品油管网战时保障建设与训练的对策

　　目前世界军事斗争日趋复杂，国家安全威胁不断加大，现代战争爆发迅速，战场对抗复杂性高, 武器装备种类繁多，油料消耗种类多、数量大，要求油料运输更加充足、快速、安全，加之国家成品油管网快速发展情况，输送能力大幅提升，借助国家成品油管网战时保障建设已成为必然趋势。

（一）着眼全局，加强顶层设计。

　　要以新的军事战略及军事斗争准备需求为牵引，以《国防法》、《国防动员法》为基础，着眼提升我军长距离、大规模成品油输送能力，依据军事用油筹措、调拨、存储现状，立足国家现有固定输油管网条件，积极推进扩大管道军事运输范围，尤其在训练耗油量大的地区和未来重点作战方向，出台管道军事运输相应法规，明确权责与运行机制，实现管道军事运输与其它运输手段的有效衔接，形成布局合理、稳定输送、军地共管、安全可靠的管道军事运输新体系。

（二）统筹规划，建立联合机制。

　　在进行军、地联合油料保障建设与训练问题上，需要进行相关规章制度的制定和完善，以实现军地联动和相互协调，包括建立相对完善的组织体制，以保证具体工作的顺利开展;健全人才培养机制，立足于军地两用人才培养的方向，全面提高油料保障人员的全面素质;建立定期联合训练机制，设立实战化战术背景，训练军地双方快速应急衔接能力、联合指挥能力、双方协作能力等;建立多级信息交换机制，使管线信息资源按一定权限共享，用制度避免军地各单位信息封锁、难以互通的现象发生。

（三）科技推动

　　要在充分借鉴外军管道军事运输经验做法的基础上，围绕国家与军队管道输送成品油相互衔接转换、安全保障方面的技术难题展开论证攻关，让成熟的技术成为实现管道军事运输的前提与基础，从而推动管道军事运输的全面发展;结合我国的国情军情，建立军地统一标准，制定出符合军地管线资源共享需求的基础数据元词典、信息分类与编码标准，同时对军地输油管线建设进行宏观调控，改革现行军地制定标准的模式，加速军地输油管线相关标准的统一，提高军地资源共享水平。

（四）守住底线

　　油料运输走向及品种数据无论对军队还地方石油企业都是绝密信息，实现军地一体输油管网建设良性发展的重要前提就是安全保密，没有安全保密作保证，将是军、地双方的灾难。因此要合理、科学地确定军、地输油管线在各个方面的联合程度，即在范围、权限等各个方面都要有明确的规定性;要制订严谨、细密的保密措施和规章制度，加强安全保密的教育、管理与控制，使之成为军、地输油管线管理部门之间一项经常化、正规化、制度化的工作。(作者单位：国防大学联合勤务学院)