摘要：本文从标准化职业教育的专业结构与产业结构、标准化职业教育的人才能力结构与产业发展需求的人才能力结构、标准化职业教育的人才层次结构与产业结构适配性等方面进行分析，探讨创新驱动与标准化职业教育的关系，并从湾区标准化职业教育的法律与政策环境、基于现代信息技术的湾区标准化职业教育产教融合机制与试验区、湾区标准化职业教育人才培养模式等层面，对标准化职业教育体系的构建进行有益探索。

　　关键词：标准化;职业教育体系;创新驱动;粤港澳大湾区

　　中共中央、国务院印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出：“构建具有国际竞争力的现代产业体系，着力培育发展新产业、新业态、新模式，加快发展先进制造业和现代服务业，瞄准国际先进标准提高产业发展水平，促进产业优势互补、紧密协作、联动发展，培育若干世界级产业集群。”“深化粤港澳合作，提升大湾区市场一体化水平，全面对接国际高标准市场规则体系。”由此可知，该纲要对湾区产业的优化与发展提出明确的要求。与产业要求相适应，在湾区职业教育方面，该纲要提出：“推进粤港澳职业教育在招生就业、培养培训、师生交流、技能竞赛等方面的合作，创新内地与港澳合作办学方式，支持各类职业教育实训基地交流合作，共建一批特色职业教育园区。”2017年12月，粤港澳大湾区职业教育产教联盟成立，并通过了《粤港澳大湾区职业教育产教联盟三年工作规划(2018-2020)》。该规划从组织建设、内涵提升与教学改革、产教融合等方面对联盟未来三年发展重点作了明确的划分，譬如搭建新职教研究中心，开展“新职教”理念的研究与推广，强化产教融合理论体系研究，探索粤港澳大湾区产业密切相关的专业开展专业规范化建设。

　　显而易见，国家及粤港澳三地非常重视标准化职业教育和标准化职业教育人才培养。作为国际大湾区，粤港澳大湾区标准化职业教育的优劣直接关系其自身竞争力强弱，关乎能否融入全球标准化教育进程，影响湾区经济社会能否持续健康快速发展和整个社会的和谐程度。鉴于此，探讨粤港澳大湾区标准化职业教育体系构建问题，意义重大。

　　一、标准化职业教育与粤港澳大湾区产业需求适配性分析

　　湾区标准化职业教育与湾区产业发展需求能否相适应?标准化职业教育能否紧密对接湾区产业结构?要精准回答这些问题，必须对标准化职业教育与湾区产业需求适配性进行深入探讨。

　　(一)标准化职业教育的专业结构与产业结构适配性

　　根据《广东省中等职业教育质量报告(2017-2019年度)》[1-3]数据，中等职业学校专业设置主要集中在财经商贸类、信息技术类、加工制造类、文化艺术类、交通运输类、医药卫生类、旅游服务类、公共管理与服务类、土木水利类、教育类等。湾区中等职业教育的专业结构、就业结构与产业结构匹配度不高，存在不协调。湾区内中等职业教育专业结构并未支持湾区的支柱产业结构、人才需求结构。根据《广东省高等职业教育质量年度报告(2017-2019)》[4-6]数据，高职院校专业设置集中在财经商贸类、电子信息类、教育与体育类、文化艺术类、装备制造类、土木建筑类。从总体上看，湾区高等职业教育的专业结构、就业结构与产业结构协调度不强，湾区内高等职业教育专业结构不能充分支持湾区的战略性新兴产业结构、人才需求结构。

　　(二)标准化职业教育的人才能力结构与产业发展需求的人才能力结构适配性

　　湾区产业队伍中的大部分技术技能人才来自湾区高等职业院校和中等职业学校。以珠三角地区中等职业教育为例，每年为湾区产业发展提供相当规模的人力资源。2018年珠三角中等职业学校输送18.242万毕业生，2019年输送17.3176万毕业生。近年来，随着湾区新一代信息技术、智慧物流、生物技术、高端装备制造、新材料、智能机器人等战略性新兴产业发展，企业生产自动化和智能化水平日益提高，对技术人才的人文素养、专业技能、创新能力、学习能力、岗位适应能力提出更高要求。而湾区职业教育的内容设置，在新知识、新技术、新工艺和素质能力等方面还比较欠缺，毕业生的能力结构与产业需求的能力结构存在较大不适配性。这种不适配性是职业教育的错位导致的，是职业教育的人才培养模式无法适应战略性新兴产业发展，造成职业院校和中职学校的相当部分毕业生不具备战略性新兴产业发展所需要的能力结构，不能适应战略性新兴产业的岗位要求。湾区职业院校和中职学校的毕业生主要集中在中小微企业从事较低端的岗位工作。

　　(三)标准化职业教育的人才层次结构与产业结构适配性

　　随着湾区产业结构调整、优化与升级，战略性新兴产业从物质资本密集型向技术资本密集型过渡，抑或从技术密集型产业向知识密集型产业转换[7]，对人才需求的质量发生巨变。适应湾区现代产业发展要求的高素质技术人才和复合型创新型人才，成为企业用人的重点群体，成为企业欢迎的人才。而目前湾区职业教育培养的毕业生可塑性不强，难以适应湾区战略性新兴产业发展的需要。二、创新驱动与标准化职业教育互动关系

　　(一)创新驱动是标准化职业教育发展的原动力

　　粤港澳大湾区由珠三角地区9市及香港、澳门2个特别行政区组成，湾区内社会主义制度与资本主义制度并存，粤港澳三地标准化职业教育既有自身特色，又存在较强的共性与互补性。鉴于此，湾区在发展标准化职业教育时既要考虑三地自身职业教育的特色，又要协同推进寻求产教融合新机理。如何寻求湾区产教融合的新机理?笔者认为，湾区虽然在社会制度、职业教育发展水平等方面存在差异，但是在创新思维、创新能力与创新精神等方面具有较高认同度。有意识引领标准化职业教育有效融入大湾区建设，必须依靠创新驱动。只有依靠创新驱动引领湾区标准化职业教育发展，才能提出适应湾区产业发展需求且具有针对性、可操作性的职业教育对策、建议和措施。基于社会取向和教育取向整合的视角，探讨湾区标准化职业教育如何合作发展，如何有效融入大湾区建设，必须从创新驱动入手才能找到切实可行的路径。因此，创新驱动是加速与推动湾区标准化职业教育发展的原动力。

　　(二)标准化职业教育是创新驱动发展的智力支撑

　　《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出“产教融合，特色办学”。不言而喻，标准化职业教育的核心是培养适应现代产业发展需求的人才。《国家创新驱动发展战略纲要》提出“坚持创新驱动实质是人才驱动”。《高等职业教育创新发展行动计划(2015—2018年)》的出台，对创新型人才培养提出新要求。人才驱动是湾区创新驱动的根本，标准化职业教育为创新驱动发展提供可靠的人才保障和智力支持。随着湾区产业结构的调整、优化与升级，湾区对技术技能型人才的需求日益增加。湾区标准化职业教育产教融合、校企合作模式，使湾区的学校职业教育与企业生产密切契合，实现学校的“教”与企业的“产”真正融合，达到校企共赢，培养充分适应湾区现代产业发展要求的人才，为湾区创新驱动发展提供优质的人才支撑，促进湾区经济社会可持续发展。

　　三、湾区标准化职业教育体系构建探索

　　湾区作为一个经济发达的区域，其经济发展、产业结构具有特殊性，在培养模式与培养方向上，应实施更接地气的本土化策略[8]。以湾区实情为切入点来构建标准化现代职业教育体系，以区域化、本土化为基础考虑职业教育与就业的关系，实现湾区职业教育均衡发展。

　　随着湾区产业之间协同创新不断深化，要培养适应现代产业需求的高素质技术技能型人才，必须构建与以信息、通信技术为基础的先进制造业和现代服务业双轮驱动产业体系相适应的湾区标准化现代职业教育与培训体系。

　　(一)优化湾区标准化职业教育的法律与政策环境

　　出台湾区职业教育的法律法规和相关政策，以法的方式明确利益相关方的责任，建立奖惩制度，为“产教融合、校企合作”职业教育体系提供法律与政策制度保障[9]。湾区中的香港特别行政区和澳门特别行政区与珠三角九市虽然存在社会制度不同，但作为一个区域系统，在职业教育法律法规和政策制定和贯彻实施方面，应该无差别对待。因此，同一个湾区，实施同样的职业教育法律法规和政策，这样才能保证湾区标准化职业教育的法律环境和政策环境的纯洁性。

　　(二)建立基于现代信息技术的湾区标准化职业教育产教融合机制与试验区

　　根据湾区实情，依靠现代信息技术建立湾区产教融合机制与试验区。通过设立湾区职业教育试验区，不断扩大试点范围，积累经验，摸索一条完全适合湾区标准化职业教育发展的新路径。基于创新驱动的视角，创新湾区职业教育产教融合人才培养机制，创建产教联盟促进专业设置与湾区现代产业需求对接机制、产教融合人才培养共赢机制和探索产教融合人才培养长效保障机制，促进湾区高职院校和中职学校产教深度融合。

　　(三)创新湾区标准化职业教育人才培养模式

　　建立以湾区产业需求为导向、以创新应用能力为核心，以政府、学校、培训机构、企业、行业协会、社区六方协同合作、六方联动为平台，适应湾区现代产业发展要求的高素质技术技能型标准化职业教育人才培养模式。各方发挥自身优势，创造优势互补、协同创新的标准化现代职业教育环境，为标准化职业教育人才提供良好的环境保证。

　　总之，通过构建湾区标准化现代职业教育体系，培养适应湾区现代产业发展需求的各种层次标准化职业教育人才，为湾区经济社会发展提供高质量的智力支持和人才保障。C

　　(作者单位：严雪晴，广东理工学院经济管理学院;曹雪梅，上海三枪集团有限公司)

　　[基金项目]2018年度广东省高等职业技术教育研究会重点课题“‘一带一路’战略背景下创新驱动粤港澳大湾区标准化职业教育建设的探索与实践”(课题编号：GDGZ18Z002);2017年度广东省教育科学“十三五”规划课题“‘一带一路’视阈下创新驱动高技能标准化人才优化研究”(批准号：2017GXJK210)。

　　参考文献

　　[1]广东省中等职业教育质量年度报告[R].广州:广东省教育厅,2018.

　　[2]广东省中等职业教育质量年度报告[R].广州:广东省教育厅,2019.

　　[3]广东省中等职业教育质量年度报告[R].广州:广东省教育厅,2020.

　　[4]广东省高等职业教育质量年度报告[R].广州:广东省教育厅,2017.

　　[5]广东省高等职业教育质量年度报告[R].广州:广东省教育厅,2018.

　　[6]广东省高等职业教育质量年度报告[R].广州:广东省教育厅,2019.