绿色财政税收政策推行中存在的主要问题 与优化举措探析
文/ 王永锦 王明阳  2020年第09期第147页  2020-08-26

  摘要:近年来我国在推行绿色财政税收政策的过程中还存在很多问题,不能确保政策的良好推行,对其长远发展会造成不利影响。因此,在推行绿色财政税收政策的过程中,必须要采用有效举措进行优化处理,保证可以提升绿色财政税收政策的推行效果,改善当前的工作现状与发展现状,借助绿色财政税收政策促使国家绿色产业的良好发展,推动生态可持续化建设工作的实施。

  关键词:绿色财政税收政策;推行问题;优化举措

  我国在推进绿色财政税收政策的过程中,应该按照现存的问题,完善相关的管理机制,增设新税种,补充现有的税收政策,形成良好的绿色财政税收政策的推行基础条件,保证可以利用有效措施开展工作,达到预期的政策推行工作目的。

  一、我国绿色产业的发展分析

  近年来在国家经济快速发展的背景下,经常会出现环境污染与资源浪费的现象,全球化环境问题开始增多,在此情况下,促使绿色环保可持续发展成为较为重要的内容,目前环保性的产品已经受到广泛关注,人们开始注重环境节约型资源的开发和应用,绿色产业也开始进入到社会领域中。对于绿色产业而言,主要就是在生产环节、运输环节与消费环节中,采用绿色无公害、环保技术等,节约社会生产资源,保护生态环境,形成绿色化生产的良好格局。虽然近年来我国在绿色产业方面的发展时间较短,但是,随着环境污染问题、生产资源浪费问题的不断加重,国家开始重视绿色产业的发展,推行绿色财政税收政策,鼓励绿色产业在生产过程中节约资源、预防出现环境污染的现象,借助先进绿色生产技术促使生态环境的可持续发展。

  二、绿色财政税收政策推行问题

  近年来我国在推行绿色财政税收政策的过程中还存在诸多问题,不能确保政策的良好推行,对绿色产业的发展也会造成不利影响。具体的问题为:

  (一)缺乏绿色农业与绿色工业的支持

  我国在推行绿色财政税收政策的过程中,尚未按照绿色农业与绿色工业领域的发展需求提供一定的支持,所设置的政策内容存在不足。一方面,在绿色农业实际发展期间,未能按照农业发展需求提供补贴政策与投资政策,难以促使绿色农业向着良好的方向发展。另一方面,绿色工业发展期间,尚未结合绿色工业的未来发展需求编制完善优惠政策,难以按照绿色工业的发展需要提供相应的优惠政策,无法利用优惠政策促使绿色工业领域的良好发展。

  (二)税种方面存在问题

  近年来我国虽然已经开始重视环境保护工作,但是,在推行绿色财政税收政策的过程中,由于工作时间很短,尚未形成成熟的工作系统与丰富的经验,不能确保税种的全面性与完善性,很容易出现政策推行的问题。目前我国在推行绿色财政税收政策方面,税种集中在企业所得税方面与增值税方面,税种的数量很少,缺乏环境保护方面的内容,无法发挥政策的积极作用。与此同时,我国在现有的税种方面也存在不足之处,税种政策方面所规定的内容不全面,无法在推行的过程中起到促进绿色产业发展、绿色生产进步的积极作用,导致政策推行的有效性降低,难以满足当前的绿色环保时代发展的真实需求。

  (三)缺乏完善的征收管理机制

  当前我国在推行绿色财政税收政策的过程中,尚未制定较为完善的征收管理计划与方案,缺乏健全的管理机制。一方面,在征收管理期间,未能制定完善的监督工作机制和体系,在执行工作期间很容易出现随意性的现象,无法有效规避征收工作行为。另一方面,在实际工作中未能编制完善的漏税问题、偷税问题的监督管理与处罚机制,无法通过有效的监管措施预防偷税现象和漏税现象,难以满足当前的政策推行基本需求。

  (四)缺乏完善的政策宣传教育机制

  近年来绿色财政税收政策推行的过程中,尚未创建较为完善的政策宣传教育机制,难以通过诸多的宣传方式、宣传渠道等引导企业对政策内容形成全面了解,在企业对政策内容缺乏了解的情况下,不能按照优惠政策的内容积极引进先进绿色生产技术与基础设施,对绿色财政税收政策的退行和落实会造成诸多不利影响,难以满足当前的政策推行需求,不能确保在时代快速发展的背景下有效推行相关政策,对其长远发展会造成诸多不利影响[1]。

  三、绿色财政税收政策推行的优化措施

  由于我国在推行绿色财政税收政策的过程中还存在很多问题,不能确保政策的良好推行。因此,在实际工作中必须要采用相应的优化措施,保证政策的良好推行。具体的优化措施为:(一)强化绿色农业、绿色工业的支持度

  我国在推行绿色财政税收政策的过程中,必须要强化在绿色农业方面与绿色工业方面的支持度,按照绿色农业和绿色工业的产业发展需求,有效推行相关的绿色财政税收政策,保证可以高质量完成相关工作任务。首先,在绿色农业发展的过程中,应该给予一定的政策补贴,增加农业补贴方面的农民产值,加大金融投资的力度,保证可以为绿色农业生产领域提供充足的资金,形成较为完善的资金链。与此同时,还需要增加绿色农业生产过程中基础设施的补贴力度,确保可以按照绿色农业的生产需求和发展需求,积极建设基础设施,提供一定的补贴。需要注意的是,在补贴方面必须要明确具体的比例,保证针对性开展工作,利用充足资金扶持培育绿色农业项目,促使绿色农业生产工作的良好发展。其次,绿色工业发展的过程中,也需要结合绿色工业的实际发展需求,制定相关的优惠政策,提供一定的支持,可以利用免征个人所得税的形式,鼓励工业领域积极采用先进绿色生产技术,提升绿色生产的质量和水平,改善当前的工作现状,促使绿色工业的良好发展[2]。

  (二)税种的增设与补充

  由于当前我国在绿色财政税收政策方面环保的效果较低,所以,在推行政策的过程中,应该积极开发新的税种,侧重于环境保护,保证可以借助新税种促使绿色产业的良好发展。首先,在增设新税种的过程中,应该结合环境保护、节约环保的根本需求,针对性设置税种,例如:绿色产业发展期间存在水污染与排放问题,可以按照实际情况增设水污染税种,全面检测生产期间所排放的污水,按照污水之内的污染物指标、有毒物质含量指标等,相应设定各种级别的税率标准与污染税起征点,这样在一定程度上能够有效减少污水的排放数量,使得生产过程中的水资源处理效果与绿色生产相符,达到预期的转型发展目的[3]。再如:建筑工程中很容易有噪声污染的现象,所以,应该设置噪声污染税种,这样不仅可以有效预防出现噪声污染问题,还能形成绿色生产的良好促进作用;其次,实际工作中应该对现有的税种条款进行补充处理,在增加设施新税种的基础上,全面研究是否存在政策不完善现象或是不清晰的现象,明确现有税种之内需要补充和调整的内容,确保政策的合理推行。例如:环境资源税种方面,应该增加具体的征收对象,将矿藏、非矿藏资源的开发,融入到资源税务征收的范围之内,这样可以有效减小非可再生资源的开发速度,预防出现环境资源的枯竭现象,彰显政策的积极作用。在此期间,还需注重在三废原料生产方面提供优惠政策,还应该增加环境治理项目投资、环境保护项目投资的优惠政策,这样可以提升环境治理和环境保护的积极性,满足当前的绿色产业发展根本需求[4]。

  (二)健全征收管理的工作体系

  我国在推行绿色财政税收政策的过程中,为了提升税务征收管理效果,应该健全相关的管理体系,保证可以有效完成政策推行的工作任务。虽然在推行绿色财政税收政策的过程中可以为解决环境污染问题、资源浪费问题提供帮助,但是,在不良行为的控制方面,还存在很多问题,不能确保管理工作效果。在此情况下,就必须要健全税收征管的相关工作体系,明确各个税种在征收执行方面的工作标准、岗位工作责任、日常工作流程等,全面开展偷税行为与漏税行为的监督检查工作,配合使用相应的惩处方式,有效预防出现偷税问题与漏税问题。需要注意的是,在相关管理工作中,应该采用完善的管理体系,提升财政税收的正规化水平、体系化水平,预防出现漏缴税款的问题,保证税务征收工作的有效实施,促使绿色财政税收政策的良好推行[5]。

  (四)强化政策宣传工作力度

  我国在推行绿色财政税收政策的过程中,必须要强化政策的宣传力度,利用多元化的宣传方式,使得企业对政策形成深入、准确的了解,保证政策的有效推行,起到鼓励企业使用绿色生产技术、绿色经营技术开展工作,满足当前的绿色产业发展需求。首先,应该在征税的过程中为企业宣传政策内容和知识,发放有关的文件,使企业对政策内容形成准确了解。其次,应该积极打造政策宣传的平台,利用网络信息技术宣传政策内容和知识,使企业可以全面掌握政策,借助优惠政策积极应用先进的绿色生产技术,积极打造绿色产业架构,促使企业的可持续发展[6]。

  结语:

  综上所述,近年来我国在推行绿色财政税收政策的过程中还存在很多问题,不能确保政策的有效推行,缺乏完善的税种,未能创建相应的管理机制,宣传教育效果较低。这就需要在推行政策的过程中,注重新增税种,完善现有的税种,制定相应的征税管理工作机制与监督体系,利用各种途径开展宣传教育活动,全面宣传、落实相关的政策,鼓励企业采用先进绿色生产技术,促使其可持续发展。C

  (作者单位:王永锦,驻马店市驿城区财政局干部教育中心;王明阳,驻马店市电视台)

  参考文献

  [1]朱孔明.绿色财政税收政策推行中存在的主要问题及完善策略[J].财经界,2020,33(11):225-244.

  [2]杨文斌.绿色财政税收政策的运用探究[J].环渤海经济瞭望,2020,13(2):37-67.

  [3]王福祥.节约型社会视角下的绿色财政税收政策分析[J].中国新通信,2019,21(20):239-256.

  [4]毕丽霞.节约型社会视角下的绿色财政税收政策研究[J].现代商业,2019,34(25):172-173.

  [5]张晓娟.基于节约型的绿色财政税收政策探讨[J].全国流通经济,2019,35(17):179-180.

  [6]周艳红.节约型社会下推进绿色财政税收政策的有效对策[J].经营者,2019,33(15):66-98.


【编辑:editor】
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