浅谈如何提高军队油料库站应急情况处置能力
文/陈俐颖 徐莱 周杨  2020年第04期第118页  2020-03-19

  摘要:军队油料库站储存和使用油料量大,是高危因素聚集场所,具有比较大的危险性。本文围绕如何提高军队油料库站应急处置能力展开论述,介绍了军队油料库站应急情况特点,分析了军队油料库站应急情况处置要求,最后提出了提高军队油料库站应急情况处置能力的对策措施。

  关键词:军队油库站;应急处理;对策措施

  军队油库站应急情况包括,油库站库区及周边森林、营房等火灾事故处置,油料抢收抢发应急处置,油库设施设备应急抢修处置,防范地震、洪灾等自然灾害应急处置,营区警戒防卫、不法分子破坏处置等。为确保应急情况处置托底有效,最大限度减少人员伤亡和财产损失,防止出现重大事故和次生灾害发生,油料库站亟需提高应急情况处置能力,当出现突然事件时,能够快速反应,将损失危害降到最低。

  一、军队油料库站应急情况特点

  一是重要性突出。油料的主要特性是易挥发、有毒、易产生静电、易燃易爆,如果发生油品泄漏,油品扩散等情况,极大可能会造成火灾爆炸等重大事故,火灾产生的热辐射和爆炸产生的强大冲击力,会严重威胁设施设备以及人身安全。另外,油品火灾极易形成流淌火,蔓延速度快,易造成大面积火灾。

  二是复杂性明显。泄漏的油品或与消防水、消防泡沫形成的含油极高的污水,成分复杂,如果不能及时加以控制,会对土壤、植被、水源、人体造成很严重的污染和影响。油库设施设备数量多,工艺流程复杂,出现紧急情况需要同步采取多项措施进行处置。

  三是时效性显著。应急情况处置的要求就是在保证人身安全的情况下对突发事件第一时间进行处置,油库应急情况处置既要及时防止外来人员入侵破坏油料储存和输转设施设备,又要具备因自然灾害或操作不当出现泄漏时立即进行机动回收,防止蔓延的能力,对处置的时效性提出了更高的要求。

  二、军队油料库站应急情况处置要求

  一是具备完善的应急指挥体系。由军队油库站应急情况处置的特点来看,此项工作的开展难度很大,涉及到的目标、对象、要素也比较复杂,需要建立完善的应急指挥体系,在紧急情况下,充分利用体系优势,充分发挥体系能力,控制事态发展。建立完备的应急指挥体系应当包括组织机制、运行机制、保障机制等方面。

  组织机制构建应以统一领导、按级负责为原则,由油料库站党委统一领导,首长分工负责,各级明确责任,上下结合联动,机关对口指导。运作机制构建应以常备不懈、应急反应为原则,注重以防为主,防抗结合,常备不懈,情况发生时迅速响应,周密处置,控制事态。保障机制构建应以科学规范、有备无患为原则,后勤保障必须提高认识,准备充分,科学配置,合理调配,为应急情况处置提供全方位、多手段的保障。

  二是具备成熟的应急处理队伍。油料库站应急管理要尽量做到全员参与,每一名官兵都需要结合本职岗位工作任务,从自身入手快速采取应急策略,发挥自身作用。当发生应急情况时,前期应急处置必须依靠基层官兵,距离现场最近,情况熟悉,反应迅速;启动应急预案后,各小组力量集结,根据现场情况进行妥善处置,视情请求地方支援。

  油料库站应当根据应急预案,设置应急指挥部及各领导小组,明确职责分工。例如,指挥部的主要职责是,启动相应应急预案,协调指挥应急处置,决定是否请求友邻单位和地方力量支援,向上级汇报相应情况等。消防安全领导小组的主要职责是,发生火灾后,召集人员奔赴火场,组织火场侦查,确定灭火方案,灭火现场的组织指挥和通信联络等,各领导小组应根据实际,设置通信、警戒、保障等组别。

  三是具备强力的应急支援力量。受军队编制体制的制约影响,在发生重大应急情况时,仅依靠单位自身力量仅能实现初步控制,后期有效处置和抢险救援等难以处置。为提高应急处置能力,需建立军民融合机制,与国家应急管理部门强化协同机制,畅通信息沟通渠道,将军队油料库站应急情况处置纳入政府应急管理体系,加强协同训练演练。

  军地联动工作机制中,军队油库站的主要职责为,定期参加军地应急联动工作会议,及时向地方应急管理部门通报自身应急力量能力情况,开展多种形式的应急技术交流与合作,定期或不定期共同组织防火灾、防爆炸等突发事件处置的联合培训、联合演练,锻炼和提高应急处置突发事件的协同作战能力,确保军地应急预案无缝衔接。

  三、提高军队油料库站应急情况处置能力的对策措施

  一是明确应急处置流程。在科学、周密地辨识风险点的基础上,根据已发生和可能发生的突发事件,科学规划处置物资和人员,按照事先研究制订的应对计划和方案进行应急处置。油料库站的应急处置流程为:当产生突发应急情况时,现场人员应立即进行初步处置,并向油库站值班室进行报告,值班室将情况向值班首长进行报告,值班首长进行判别并做出启动相应应急预案的命令。应急预案启动后,各组人员迅速携带相关物资、装具出动,根据要求按应急抢险、警戒防卫、后勤保障等分组展开处置。指挥员及时向值班首长提供现场情况信息,根据事态控制情况决定是否申请地方力量支援。最后,进行现场清理、善后处理等其余收尾行动。应急处理流程见图1。

  二是制定完备应急预案。应急预案是针对可能发生的突发事件而预先制定的处置行动或方案,目的是迅速、有序、有效地开展应急与救援行动,降低事故损失。应急预案是油料库站业务正规化、制度化建设的重要组成部分,也是科学有效处理应急情况,确保油库站安全的重要遵循。首先,油库站应急预案的制定应依据存在各种风险因素进行科学合理的分析,以事实情况为依据,制定类别齐全、要素完整的处置方案,确保应急预案的全面性、科学性。其次,应急预案要功能完备,对突发事件处置各组别的人员配备、职责分工、物资装具配备及指挥协调机制等方面做出具体安排,确保处置行动有据可依、有章可循。最后,由于部队人员流动和调整频繁,要根据工作实际,及时修编各类应急预案,确保应急预案的时效性、实用性,加强军地协同演练,充分发挥应急预案的功能,提高情况处置的效率。

  图1 应急处置流程三是加强应急处置演练。在应急预案完备有效的基础上,要以应急处置演练为抓手,对预案的可操作性进行检验,同时应急预案经过模拟场景的演练后,每名官兵能够熟悉不同情况下自己的任务,同时行动程序和指挥机构的运转情况也可得到检验,应急预案的总体质量得以检验。一方面,在开展应急处置演练时,要不断提升实案化演练水平,特别是涉及油库站安全的消防预案、抢收抢发抢修预案、野战油库开设预案、营门处突预案等,要充分设想多种情况,提升队伍实战能力。另一方面,在食品安全事件防范预案、涉密事件防范预案、军民纠纷预案等方面,也要引起足够重视,不能仅停留在解决预案有无的程度,要进行充分预想,充分论证,做好防范措施。

  四是创新应急管理方法。新时期下做好军队油库站应急工作往往可以依托各类先进手段,对方式方法进行不断创新,优化处置流程和效果。如,消防报警系统的应用,可检测油罐温度、油气浓度等,通过视频报警系统等产生声光报警信号,油库站领导可通过视频监控等实时掌握现场情况,应急分队人员可迅速掌握火灾发生地域区域,有效组织灭火行动。通过集中的信息预警平台,利用现代化的信息传输手段,可以取代传统的层层上报、层层下达的信息传递方式,提高事故预警信息和指挥信息的传输效率,同时为指挥决策提供更为直观有力的依据。通过更多的科技手段和方法,可以提高油库站的信息化建设水平,提高应急处置能力。C

  (作者单位:91737部队、63926部队)

  参考文献

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  [3]宋志强,张莹.基于集对分析法的军队油库安全性评估分析[J].价值工程,2017,36(13):15-17.


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