6月11日,国务院常务会议通过《物流业发展中长期规划》并指出物流业是融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业,是市场经济发展的必要条件,具有基础性、战略性作用。会议通过的《物流业发展中长期规划》,确定了农产品物流、制造业物流与供应链管理、再生资源回收物流等12项重点工程,提出到2020年基本建立现代物流服务体系,提升物流业标准化、信息化、智能化、集约化水平,提高经济整体运行效率和效益。会议强调,当前建设现代物流体系要突出重点。一要着力降低物流成本。加快物流管理体制改革,打破条块分割和地区封锁,加强市场监管,清理整顿乱收费、乱罚款等各种“雁过拔毛”行为,形成物畅其流、经济便捷的跨区域大通道。二要推动物流企业规模化。推进简政放权,支持兼并重组,健全土地、投融资、税收等扶持政策,培育发展大型现代物流企业,形成大小物流企业共同发展的良好态势。三要改善物流基础设施,完善交通运输网络,改进物流配送车辆城市通行管理,加快解决突出的“卡脖子”问题,提升物流体系综合能力,服务和联通千百万企业,方便和丰富广大群众的多彩生活。
在会议新闻播出当晚,业内人士们的微信朋友圈几乎刷屏,大家在感叹鼓舞于物流行业在经济体系中的地位上升和即将到来的政策利好。从2013年底起,国家主席习近平就曾数次参观考察物流企业;国务院总理李克强在今年两会的政府工作报告中也指出“要深化流通体制改革,清除妨碍全国统一市场的各种关卡,降低流通成本,促进物流配送、快递业和网络购物发展”,这些都预示着国家对于物流行业的重视和反思。然而,卡行天下总经理钱钰更关注的则是“形成大小企业共同发展的良好态势”这个说法的首次出现。
作为这项规划的参与制订者之一,中国物流与采购联合会副会长贺登才在接受媒体访问的时候表示,《物流业发展中长期规划》是从2012年开始由国家发改委牵头组织编制,是2009年出台的延续。而在2009年3月出台的《物流业调整和振兴规划》中,相关的说法是“鼓励中小物流企业加强信息沟通,创新物流服务模式,加强资源整合,满足多样性的物流需要。加大国家对物流企业兼并重组的政策支持力度,缓解当前物流企业面临的困难,鼓励物流企业通过参股、控股、兼并、联合、合资、合作等多种形式进行资产重组,培育一批服务水平高、国际竞争力强的大型现代物流企业。”
钱钰曾在今年的1月17日参加了由发改委组织的重点联系物流企业运行形势座谈会,并递交了相关的报告,她对此深有感触,“那天到会的都是大型企业。有的大型企业享受40%的税收返还。那小公司呢?承担了90%的活,不能是后娘养的呀!此次参会,卡行是唯一一家新型而年轻的公司。能够参会,是因为卡行代表了千千万万的,承载了中国经济运行90%的小微物流企业!我在会上强调:国家必须承认小微物流公司的贡献和地位。如何组织、帮扶、提升他们必须达到国家战略级别。不能见到小散就堵,就赶。这会加大国家物流成本,是反其道而行之!小微物流的生存和发展问题解决了,才能说中国物流走上了健康发展的康庄大道!”
对于这一话题,国家发改委综合运输研究所副所长汪鸣在接受本刊记者采访的时候表示,较高的物流服务运行效率、良好的市场经营秩序,均需要合理的企业体系结构,因此只有大小企业共同发展,形成企业在不同物流服务环节、运作规模上的合理分工、紧密联系、有机衔接,才能促进这种结构的发育。而目前行业内最大的问题是大企业往往具有垄断性,而小企业主要依靠低价格竞争,大小企业似乎生活在不同的时代,缺乏合理分工、有机联系的机制,因此他也呼吁国家必须改变过去只注重大企业、培育大企业的政策偏向,从促进企业结构合理化的角度,出台一些保护中小企业、提升大企业的政策。
中国医药冷链联盟秘书长刘卫战则表示,我国在政策方面,并不存在限制小物流公司的因素,从市场的角度,小物流公司没有核心价值存在,大多存在同质化恶质化竞争,因此从市场和效率角度,更应该倡导行业整合;而另一个方面则可设置相关政策法规和机构来监管小企业不公平竞争的问题。
持相近观点的还有浙江网仓科技首席运营官罗贵,他认为不管是导致物流成本居高不下,还是阻碍物流行业大小企业共同发展的瓶颈,都是在信息的不透明上,“从仓储方面,我们现在的大多数企业还停留在仓库收好货、存好货、发好货,很少有企业从大物流、大流通来分析和规划并把库存反馈给工厂,往往是工厂、仓库、销售商各自有一套自己的数据,这些数据没有相通,导致了供应链上下游脱节,各自为政;当然,这种不透明也体现在运输环节,这些都导致了大量的资源浪费,物流成本居高不下,如果有一套完整数据能及时反映出产供销,快速反应市场需求,快速反应到生产方,快速通过数据分析及时恰当地流转到相应的消费者手上,就能缩短供应链,减少中间环节,降低物流成本。同样的道理也适用在大小企业共同发展的问题上,比如说营改增,对于物流企业来说本来是个利好,但由于未能全面实行,很多支出都不能抵扣,因此物流企业的税负不减反增。物流行业是劳动密集型的,虽然现在也开始投入科技含量,但绝对不是暴利行业,现在的税负对于中小物流企业来说还是比较高的负担。”罗贵认为,国家不光要制定优惠政策,加大扶持力度,还应在制定游戏规则,维护市场公平和制定法律标准,协调各方利益关系上有所建树,“最好能有一个机构来统筹规划管理物流行业,物流关系国计民生,是整个社会经济发展的动力和联系,这个不能只靠企业的自觉和市场的竞争来完成,应该由国家层面来建立一个集中平台,对于税收、信息和调度等做统一的协调和管理。
南京润农冷链有限公司的总经理徐学鸿则提出了另一个思路,他表示大小企业共同发展,在物流行业很重要。大企业可在干线运输上发挥作用,小企业可在点到点、零担、城市配送和农村物流发挥作用,他们之间可以相互倚存,有效补充。
国家交通运输物流公共信息平台项目应用副总监朱殿吉认为,大中小物流企业共同发展的瓶颈主要是在资金、专业技能人才、物流信息化系统与政府各方面政策补助四个方面存在非常大的差异化。“在中国,中小物流企业信息化比较弱,信息化还仅仅是停留在EXCEL与QQ上,而大小物流企业协同作业必然涉及资源互补与整合,物流信息化系统的数据交换与协同是协同作业的基础与核心。所以在中国,大小企业共同发展一定要从高度上去规范与管理物流数据交换的标准,只有统一的、规范的、唯一的物流数据交换标准才能够构架供应链业务协同系统、合同物流业务协同系统、供应链金融业务协同系统,才能够真正解决物流企业协同作业。另外,流动资金一直是困扰中小微物流企业运营的一大障碍,物流企业融资是中小企业无法回避的问题,最近两年民生银行、平安银行与金融服务机构面向中小企业进行融资,但是成本仍然居高不下,而物流企业在做合同物流项目过程中更希望国内的银行金融机构能为企业解决应收账款保理业务,而且利率要保持在合理范畴内。”
北京明伦高科科技发展有限公司董事长黄惠良表示,长期以来我国物流产业发展相当不平衡,但以往在抓大放小的指导思想下,往往政策的着重点在大的企业上,而忽略了在国计民生中占重要地位的广大中小企业。此次“大小企业共同发展”这个提法极大地拓宽了物流业发展空间。目前,阻碍大小企业共同发展的瓶颈主要是政策不平等、地位不对等、资源不均衡。因此要从上到下转变思想观念,除涉及到国防、国家安全等特殊领域外,应废除相关限制规定,实现国企、民企的公平竞争。
日前,中国物流学会发起了一个主题为“希望政府对物流管什么”的小调查,结果显示,制定游戏规则,维护市场公平;监督公权滥用,解决乱收费乱罚款和制定法律标准,协调各方利益关系三项为票数最多的选项。对此,有业内人士点评,“行业缺乏市场规则和公平竞争,就难有真正的市场化。国家要想让企业朝着同一个目标走,路径就是制定规则并充分市场化,保障措施就是做好裁判,同时建立快速有效的沟通机制,修改规则,持续加快改进,这其中最重要的就是规则和裁判。”C