改革将影响经济全局
据了解，针对此次营改增扩围选择的为什么是铁路运输业和邮政业的疑问，财政部长楼继伟此前回应道：“这两个行业均属于典型的生产性服务行业，与第二产业的关联度较高。从行业特点看，这两个行业均具有财务核算复杂、分支机构层次多且分布广的特点，不适合在部分地区先试点，只能全国同步推行。特别是铁路运输作为交通运输的重要组成部分，制造业对铁路运输依赖较大，在陆路运输、水路运输等其他交通运输业先期纳入‘营改增’后，铁路运输由于没纳入试点，客观上会影响企业对不同运输方式的选择。”
铁路运输业和邮政业此次纳入营改增是否能起到完善增值税链条，利于整体税负优化的效果呢？业内分析人士指出，交通运输业营改增全国推广，客观上有利于该行业整体税收减负。财政部统计的2013年10月份全国财政收支数据显示，受扩大营改增试点范围影响，交通运输业营业税同比下降70.9％，租赁和商务服务业营业税同比下降3.6％。
根据国务院常务会议精神，此次营改增试点扩围不仅会减轻交通运输业总体税负，促进流通行业发展，还将推动全国范围所涉及行业企业特别是小微企业的税收负担进一步降低，使这一重大改革的红利持续显现。
“这在情理之中。”对于这次营改增试点扩围，上海财经大学教授胡怡建表示，可以看出，这项改革正紧锣密鼓按照原先计划分步骤推进。
“至此，交通运输业全行业的营改增推进完毕。”财政部财政科学研究所副所长白景明说，这保证了改革的连续性和完整性。
从2012年在上海先行先试，到逐步扩大地区、行业试点，营改增一直采取“分步”“有序”的方式推进。
2013年8月1日营改增试点扩围到全国后，各项工作运行平稳。当年前10个月，营改增试点共减税939.65亿元，预计全年减税超1200亿元。
从各方传来的消息看，营改增推动现代服务业发展，实现二三产业融合，促进经济结构调整和转型升级的政策效应正在不断显现。
营改增试点本次扩围无疑意味着增值税的抵扣链条更加完善。国家税务总局货物与劳务税司相关负责人表示，随着铁路运输、邮政服务行业被纳入营改增试点，它们开具的增值税发票将能够用来抵扣税款。
“铁路和邮政服务行业具有全国性特点，因此放在营改增全国试点以后，这是顺理成章的。”胡怡建说，这两个行业属生产型服务业，不属于消费型服务业，重复征税的现象较严重，因此改革的迫切性比较强。
从铁路运输和邮政服务两个行业看，与各个行业关联度极高，这两个行业的改革也将影响整个经济全局。
“营改增的目的是经济结构调整和产业升级，交通运输业恰是这一轮结构调整中的一个支撑性产业，任何产业都需要投入交通运输成本，交通运输业实现抵扣有利于降低整个宏观税负。”白景明说。
企业反应不一
铁路运输和邮政服务业纳入营改增试点，相关企业反应又如何？
据记者走访物流企业了解，营改增范围进一步扩大，对物流行业税负的减轻能起到一定的缓冲作用，但效果不是很大，物流行业目前的税负状况没有实质性改变。营改增后，交通运输行业由原来3%的营业税，变成现在11%的增值税，就算一些成本可以抵扣，但算来算去，最后仍然会比以前多缴不少税。而从上海的“前车之鉴”来看，部分交通运输企业的税负也确实不减反增。
北京一家物流企业的负责人表示：“我们所缴纳的营业税是3%，按照上海的模式，‘营改增’后需缴纳11%的增值税，应缴纳的税额大幅增加。就我公司而言，‘营改增’后应纳税额度估计会提高一倍，也就是说现在企业每年纳税将近50万～60万元，‘营改增’后要纳税100万元以上。大家都知道今年的物流行情不好，我们几乎已经没有利润，‘营改增’后的利润则会更低。”
广东一家物流企业的负责人指出，此次“营改增”试点方案的税率有些过高，“现在人力、运输成本高企，一些物流企业的净利润率不足5%，如果税率一下子提高了8%，会令很多企业吃不消。”
“虽然具体数据还没办法算，但整体税负提高得非常明显，等于以前要缴三万元的税，现在至少要缴十万。”北京一家物流企业的税务会计算了笔账，物流行业属于小型微利企业，本来利润就十分微薄，营改增之后，负担反而更重了。
营改增渐入“深水区”
针对物流企业尤其是小微物流企业痛苦不堪的反映，财政部财政科学研究所所长贾康指出，“营改增后实际税负可能增加的企业，其‘痛苦’是一段时期的问题，并可以此作为推动企业发掘专业化细分潜力、提升品牌、升级转型的压力和动力，变被动为主动。”
“如果过多担心企业税负增加问题，将导致增值税税率统一问题久拖不决，成为营改增全面改革后的遗留难题。”贾康表示，“通过相关政策措施，如对成本构成中缺乏进项税抵扣的行业给予优惠政策，对涉改行业安排逐步提高增值税税率的过渡期，在过渡期内对实际税负增加的企业继续实施财政扶持政策，则可望较好地解决统一增值税税率可能导致的实际税负增加问题。”
值得注意的是，对于备受讨论的通信业营改增试点，并没有纳入此次扩围范围。
一些业内人士也指出，通信业的营改增还需要更多的准备与更完善的方案，这也体现出稳步推进、准备好一项干一项的改革思路。
对于今后营改增的进一步改革，白景明认为，大头儿还在后面，原营业税里占比重较高的行业还没有触及，如不动产转让、建筑、金融、生活服务业等，这些行业的改革比较复杂，但仍会在下一步加快步伐推进，营改增将渐入“深水区”，但前期推进为后期积累经验打下了基础。
营改增是深化财税体制改革的“重头戏”，减税效果也被官方多次强调。贾康表示，“营改增”改革将倒逼整个财税改革。
原来地方就没有什么像样的税种，唯一一个大税营业税又改成了增值税，这势必要调整中央地方财政分配的体制，调整这个体制势必要引导配套改革。这实际上是倒逼其他配套改革跟进，它的意义是全局性的。C
