政策奖励和财税补贴，利好网络货运资质企业规模化发展

　　2019年9月交通运输部相继发布了《交通运输部国家税务总局关于印发<网络平台道路货物运输经营管理暂行办法>的通知》(交运规〔2019〕12号)，《网络平台道路货物运输经营服务指南》《省级网络货运信息监测系统建设指南》和《部网络货运信息交互系统接入指南》三份文件。

　　这三份文件中，对于网络货运平台申请资质、上线运营、数据接入做出了明确要求。

　　在交通运输部国家税务总局关于印发《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》的文件中明确表示，从2020年1月1日起，试点企业可按照《办法》规定要求，申请经营范围为“网络货运”的道路运输经营许可。

　　为了推进无车承运人向网络货运转变和发展，近三年的政策打出了一套又一套组合拳，各地区陆续出台了一系列的政策奖励和财税补贴政策。对于税费贡献突出的网络货运企业也有一定奖励和减免优惠政策。

　　网络货运平台”开启元年时代。

　　网络货运新政出台的意义，各个层面都有同。

　　从国家决策层面，是为推进网络货运发展，是贯彻落实党中央、国务院决策部署、促进平台经济规范健康发展的新举措。

　　从政府监管层面，是推进网络货运发展，是深化“放管服”改革的具体行动，从静态监管升级为动态大数据监管。

　　从行业发展层面，推进网络货运发展，是深化供给侧结构性改革、促进物流业降本增效的新办法。

　　从企业创新层面，推进网络货运发展，是促进企业转型升级、高质量发展的新路径。

　　与此同时，作为网络平台道路货物运输经营的经营范围以多项指标的形式再次被明确并固定下来，具体来讲是指经营者依托互联网平台整合配置运输资源，以承运人身份与托运人签订运输合同，委托实际承运人完成道路货物运输，承担承运人责任的道路货物运输经营活动。

　　从微观层面讲，网络货运平台应具有三层属性：以互联网平台为载体整合配置资源的电商属性;以承运人身份与托运人签订运输合同，委托实际承运人完成道路货物运输，承担全程运输责任的物流企业属性;应具备交通运输、税务等相关部门依法调取数据条件的大数据属性。

　　《办法》明确指出，仅为托运人和实际承运人提供信息中介和交易撮合等服务的行为不属于网络货运范畴。

　　从传统货运向智慧货运转型迫在眉睫

　　毋庸置疑，我国是物流大国，疫情的到来暴露了货运行业的短板，无货可运、

　　运力短缺、现金流差、个体散户群体庞大但抗风险能力差。

　　疫情之下，货运行业散户所受到的冲击首当其冲，散户习惯单打独斗，独揽货源，也独享运价，自担货运安全、赔偿和投诉风险。可疫情之下，货源难寻、货损风险高、屡屡遭受压价、克扣运费、延迟给付成为散户心头难以言说的痛。

　　与此同时，疫情以来，货运大数据平台功不可没，得到了社会各届的首肯。

　　一方面整合车源、货源，节约了等货配货时长减少了空驶率，另一方面方便卡车司机优化路线，货主实时跟踪货物，减少货损规避货运风险。

　　据了解，疫情期间，各大网络货运平台纷纷加入到抗疫物资的运输中，高效整合全国运力资源，实现统一管理和统一调配，保障物流运输全速运转，使得物资能够高效、及时、安全地运送至所需要的人手中，在抗击疫情中发挥极大作用，网络货运应对风险的能力也得到了充分体现。

　　这与受疫情冲击的货运散户的现状形成了鲜明的对比。传化智联在对卡车司机的调查与统计中了解到，中小企业和货车司机单打独斗抗风险能力低、货源难稳定、运力分散、物流成本居高不下以及长账期导致的资金链易断裂等问题，这也是我国物流货运市场长期面对的短板。

　　本次疫情充分说明，分散和粗放发展模式下，个人单车运营模式的效率已经发挥到极致，而受货源、成本、风险承担等因素影响，传统发展模式急需向智慧物流领域转型。

　　新技术为网络货运平台的发展提供了保障

　　网络货运在充分利用互联网+大数据模式加强与物流企业的联合，集中整合物流企业的运输干线、网点资源，精准引流等。大数据的采集以及互联网的发展都是科技进步助推的结果。

　　在整合货源和优质运力资源的精准定位上，优化运输货物路线与整合车队信息，以及加强车源、司机的专业化，规范化管理等细节之处都体现了大数据的分析技术、AI的精准识别、GPS的定位技术、5G等科技的力量。

　　疫情更是让物流行业充分认识到，依托移动互联网的网络货运使得对零散运力、货源的集约化组织和整合、成本的降低等成为可能，在效率与质量上相对比传统物流更有保障。同时，以管理方式为契机，通过网络货运的发展，对解决多年来在公路货运行业积累的深层次矛盾问题、解决货主在货物和货物配送中的担忧、解决运费结算问题和税务保险等核心问题，具有无与伦比的优势。

　　所以，不管是政策、行业趋势，还是疫情体现，网络货运将成为发展新机遇，成为物流市场的主体模式，发展网络货运势不可挡。