新冠疫情这只大黑天鹅还不知道要在地球上飞多久，虽然中国已经控制住了疫情，但是中国的情况并未有多好，在全球经济停滞、日本奥运会推迟等各种意外纷至沓来之时，中国的经济也在雪上加霜。

　　根据今年2月份清华大学经济管理学院金融系教授朱武祥等人对全国31个省、直辖市和地区(包括香港、台湾)1506家中小企业受新冠肺炎疫情影响的情况及诉求进行了问卷调查。据调查，从账上现金余额能维持企业生存时间看，37.05%的企业只能维持1个月，31.61%的企业可以维持2个月，17.20%的企业可以维持3个月，能维持6个月及以上的企业只有8.96%。

　　为应对资金短缺，调查还显示，22.31%的企业计划减员降薪，15.80%的企业选择停产歇业，这两项影响就业的选择合计占38.11%。还有10.03%的企业选择民间借贷，21.98%的企业准备贷款，13.01%的企业选择股东增资。

　　实际上，现在已经进入4月份，情况并没有比这个2个月前的调查报告所研究的那样缓解多少，受到全球疫情影响，大量的外贸订单被取消。中国企业的日子相当不好过。其中就有大量的物流企业，如何解决当前中小企业的困境，成为了企业和政府共同发力的方向。

　　政府政策力度偏弱

　　为纾困受疫情影响的中小企业，不少地方政府相继出台了纾困政策，国家有关部门甚至表示，尽量不让一家企业倒闭。

　　“理想很美好，现实很骨感，在疫情这样大的影响力下，很难说，政府的政策能起到多大作用，况且政府的很多政策中看不中‘吃’，”成都蓉飞物流公司总经理李圣卓向《中国储运》杂志记者表达了自己这样的看法，他的物流公司目前正准备裁员。

　　知名经济学家许小年在回答媒体提问时表示，应该肯定地方政府的救急措施。地方政府直接接触企业，对于中小企业的状况很敏感，相继出台的政策表明，他们已经意识到中小企业生存状况的严峻。面对可能发生的风险，地方政府在职权范围内主动采取了一定的措施应对，但他们的资源、力量、决策权是有限的，如果没有中央政府大力的和实质性的支持，作用也是有限的。

　　但许小年同时表示，央行、财政部、发改委、税务总局等多个部门出台政策纾困，方向性指导多，具体措施主要针对防疫活动，从力度上讲也偏弱。他建议从改革的角度考虑政策问题，以改革助救灾，以救灾促改革。

　　改革的方向：财政、金融

　　中央部门的政策力度偏弱，但地方上的政策的确具有针对性与可操作性。

　　江苏省2月12日出台包含12大类50条的《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情影响推动经济循环畅通和稳定持续发展的若干政策措施》。

　　这50条措施，从加大财税金融支持、加强供应链衔接配套和民生物资供应保障等多方面发力，许多政策直击企业“痛点”。如承租国有经营性房产的中小企业和个体工商户，可以减免或减半征收1~3个月的房租;资金支付困难的，可以延期收取租金。受疫情影响较重的服务业企业，坚持不裁员或少裁员的，可参照困难企业标准，给予1~3个月的失业保险稳岗返还补贴。实施临时性电价扶持政策，采取灵活的用电结算方式，按实际暂停用电天数减免用电企业基本电费。

　　这样的地方政策也获得了许小年的认可，但他同时表示，仅有延期是不够的，要减免企业的“五险一金”，降低企业负担。“五险一金”一直都是由企业和员工共同承担，是企业成本中一项很大的支出。其实“五险一金”属于社会保障的范畴，政府起码应该承担一部分。在疫情期间，把减免五险一金作为一项救济政策，缓解企业压力。从长期看，不妨以此为契机，将这一政策固定下来，政府、企业、个人各承担一部分责任，降低企业的用工成本，激发企业活力。”许小年说。

　　全面放开助贷业务

　　对于资金吃紧的中小企业来说，如何融到资金一直都是一个难题。“即便没有疫情，这件事情也很难解决，银行不愿贷款给中小企业，怕出现银行坏账，如何解决这里面的矛盾，是解决中小企业融资的关键所在，”广州金融行业的资深从业者何大乐对《中国储运》杂志记者如是说。

　　实际上，政府并非没有认识到这个问题的严重性。

　　3月22日，中国银保监副主席周亮在公开场合表示，要大力发展供应链金融，化解上下游的小微企业流动性的压力，银行机构运用大数据风控系统强化了科技的运用，通过大数据、区块链等技术为上下游小微企业提供了融资服务。

　　利用区块链技术为小微企业提供融资，并非疫情期间的独创。2019年7月，中国银保监会办公厅就发布了《关于推动供应链金融服务实体经济的指导意见》，鼓励银行保险机构将物联网、区块链等新技术嵌入交易环节。

　　据统计，目前已经有超过20个省、直辖市、自治区发布了文件，推进供应链和区块链金融创新，为广大中小微企业提供更加高效快捷金融服务。

　　而根据工信部的一项统计，目前，我国中小企业的数量达到3000多万家，占企业总数90%以上，对于供应链金融服务的需求潜力巨大。艾瑞咨询预测，在区块链参与下，预计到2023年，供应链金融市场规模将增长至6.1万亿元。

　　但这项技术助攻是否能够取得效果还需时日，许小年则给出个更为开放的建议，“中小企业的融资必须以民营的中小金融机构为主，它们长年扎根社区，摸索出了一套做小微贷的方法，培养了经验丰富、尽职尽责的队伍。现在的问题是这样的机构太少，而且在经营上存在各种限制性。比如，监管要求民营银行实行“一行一店”模式，只允许在民营银行总行所在地开设一个营业部，其他地方不得设立分支机构等。建议监管机构加快对民营银行牌照的发放，目前民营银行的数量还是太少，同时放松对民营银行经营地域的限制，让它们为更多的中小企业提供金融服务。”

　　“往往在经济困难的时候，政府与企业反而发挥的更好，面对疫情，以疫情促改革，积极完善经济体制改革，这是一条可行的路径，需要大家共同使劲”何大乐对《中国储运》杂志记者如是说，眼神中充满了坚定。C