显然，在当前世界航运业持续低迷的情况下，更需要政府层面进行行业相应的规范与监督。对于船队运力、海员人数以及海运量等均位列世界前列的中国来说，更是如此。

作为分管中国航运业的最高领导人，交通部副部长何建中对于当前的航运业发展的走势认识更深刻，在2016年11月的上海国际海运年会上，何建中代表中国政府发表了重要演讲，他在会上并没有避讳当前形势的严重性。

何建中表示，自2008年金融危机爆发以来，世界经济持续低迷，当前仍然面临较大的不确定性。另外，中国正处于新旧动能接续转换、经济转型升级的关键时期，经济发展进入新常态。受宏观经济发展形势影响，世界海运市场仍然处于低谷和深度调整中，并呈现出一些新的特点和趋势。他同时呼吁全世界航运界联合起来，秉持和平合作、开放包容、互利共赢的态度，树立更坚定的信心，采取更有效的措施，开展更广泛的合作，实施更合理的改革，引导更理性的竞争，就一定能够共克时艰，共同谱写世界海运发展新的篇章。

航运业新特点与趋势

何建中对于当前航运业呈现的新特点与趋势进行了解读，主要有四个方面。

一是国际海运供需矛盾缓解仍需时日。海运船舶运力供给依然保持较高增速，海运供需失衡的状况短期内难以得到明显改善，海运市场需求增速在低位波动仍将持续。二是海运企业规模化、集约化发展方兴未艾。一些班轮公司为在逆境中求生存和发展，加快兼并重组进程，不断提升规模化、集约化发展水平，市场集中度进一步提高，但从整体上看，海运企业理性竞争和健康可持续发展还需要有效调控，加强引导。三是推进海运产业链的延伸和融合，这既是未来一段时间海运发展的重要趋势，也是深入谋划经济新常态下的海运发展新动能，推动海运业提质增效升级、促进健康持续发展的重要途径。四是中国海运业发展迅速，虽然在诸多船队运力、货物吞吐量、船员数量指标上都名列世界前茅，但仍然是大而不强。海运服务贸易长期处于逆差，参与国际海运公约、规则和技术标准制定工作的力度不够，国际影响力较弱。

何建中的这四点解读受到了业内人士的普遍认可，就在何建中发表演讲后的不到一个月，航运业又刮起并购风。2016年12月1日，马士基集团对外披露，马士基航运与欧特克集团（OetkerGroup）达成协议，将收购全球第七大集装箱航运公司——德国集装箱航运公司汉堡南美船务集团(HamburgSd)。

推进海运强国建设

与此同时，作为负责中国航运市场的政府高管，何建中也透露了政府决策层对于推进中国航运业健康发展的几点构想，他表示，中国航运业将按照“四个全面”战略布局要求，深入落实“一带一路”“长江经济带”和“京津冀协同发展”等国家战略，积极推进海运强国建设。

一是加快海运创新发展。通过发展理念、政策法规、科学技术、管理体制、合作机制等创新，深化供给侧结构性改革，进一步夯实海运强国梦的基础。

二是促进海运协调发展。坚持陆海统筹，正确处理海上运输与陆上配套支持保障体系建设的关系，做大做强海运业。

三是强化海运绿色发展。更加注重海运节能减排和环境保护工作，最大限度地减少对海洋环境的污染和破坏，推进海运生态优先、绿色发展。

四是扩大海运开放发展。进一步提升全球海运资源共享水平和配置能力，更好地服务“一带一路”战略。

五是实现海运共享发展。要让海洋更清洁，依法监督船舶减少对海洋的污染，制定更严格的溢油污染海域应急预案和处置措施。要让航行更安全，加大船舶安全航行执法监督，进一步完善航海保障设施和信息服务，完善海上搜救合作机制，提升应急救助能力。要让海运更便利，推进口岸便利化，着力打造“单一窗口”口岸平台，提升信息共享联程服务，着力构建“三互”联动执法模式。

梳理一下何建中近期的密集调研出访情况不难发现，政府层面在推动这几点构想落地的确干劲十足。

2016年11月23日，何建中主持召开专题协商会议，研究《2006年海事劳工公约》履约相关事宜。他要求，充分发挥海上劳动关系三方协调机制的作用，促进《公约》在我国全面有效履约，保障海员合法权益，构建和谐海上劳动关系。

2016年11月2日~3日，何建中就交通运输服务国家三大战略带队在上海调研。在洋山深水港区四期，何建中指出，洋山深水港区是上海建设国际航运中心的重要标志之一，也是上海港作为世界最大港口的一个重要标签。他强调，要按照争创品质工程的目标推进洋山深水港区四期建设，在水水中转、江海直达、干支融合等方面进一步发挥好自身特色，进一步提高物流效率。

2016年10月26日，何建中带队出访希腊，何建中表示，中国交通运输部与希腊海运部有着长期良好合作关系，此访将进一步推动、深化有关领域合作，更好实现互利共赢。相信在双方各界的支持和努力下，中远比港项目必将不断取得新成就。

2016年10月23日，中波轮船股份公司第三十三次股东会议在波兰格丁尼亚举行。何建中和作为公司中方政府股东代表出席会议。何建中表示，中波轮船股份公司是新中国成立后第一家中外合资企业，65年来经营业绩良好，为传承两国传统友谊发挥了特殊作用。当前世界经济下行压力较大，航运市场持续低迷，公司未来经营面临挑战，希望双方员工团结协作、同舟共济，努力拓展市场、降低成本，创新公司治理架构。

2016年10月10日，交通部与国家开发银行、中国农业发展银行、中国工商银行等多家金融机构召开战略合作座谈会。何建中主持会议并强调，要进一步深化部银合作，共同研究适应深化财税体制和投融资体制改革的措施办法，齐心协力推进“十三五”期交通运输事业健康可持续发展，共促交通运输和金融机构在合作中实现双赢。让全球航运业联合起来，对于何建中来说，这并非虚言，这是蕴含在包括政府官员、企业家、船员、教育工作者在内的每一个航运人每一天的辛勤工作之中。C