天津港“8·12”事故后，国务院安全生产委员会下发了《关于深入开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治的紧急通知》，要求在全国范围内对危险化学品和易燃易爆物品加大严查力度，深刻吸取教训。而后全国各地掀起了危化品“安全大检查”风暴，纷纷采取有力措施，以遏制类似事故发生。在记者采访中，业内人士谈及危化品物流的整治，几乎都涉及到搬迁、缺口和黑库这几个关键词，就是“8·12”事故现场周边的居民，也和记者伤感地谈起了搬迁。

搬迁

9月16日，在万科开发的一套高级公寓，楼里曾经满地的玻璃与血渍已经被清除，但是返回的住户还是寥寥无几。跟随着房屋安全鉴定人员来到二楼的一家住户，一位名叫王祥的老人迈着蹒跚的碎步为工作人员开门。“儿子说了，鉴定房子没问题也不住了，这小区死了人了，不愿意住了。”“可惜我们这房子还没住几年。”王大爷坐在沙发上，面对着冰冷的电视机，静默无语，旁边放着已打好包的物品。“唉，没想到这爆炸离我们这么近。”
王祥老人和儿子一起才搬来三年多，他曾经想在此安度晚年，最大的愿望就是在这座花园式的洋房里，安详地走完余生，但是一场爆炸将这个公寓所有人的想法都无情地改变了。
而与事故现场周边居民同样搬迁的，还有一些危化品仓储和生产企业，目前全面搬迁工作已启动。其实，国家安监总局2011年的《危险化学品安全生产“十二五”规划》就曾明确要求危化生产企业在2015年年底以前进入化工园区，而天津港“8·12”事故则成了强力催化剂，促使政府部门下大力气，对危化品仓储和生产企业进行搬迁。
本刊记者了解到，在天津滨海新区跃进路南边30公里左右，是42家国家级化工园之一的天津南港工业园区，这个园区早在2009年便已设立，但天津港的化工集中规划直到瑞海爆炸事故发生后才开始亡羊补牢。在此之前，在天津港区已经有了南港这个专业化工园的情况下，东港和北港仍然各自发展，各有各的化工园区规划。不过，在8·12”事故后，这个各自为政的乱象将被终止。
天津市委代理书记、市长黄兴国在8月19日下午的天津港“8·12”火灾爆炸事故第十场新闻发布会上说，按照天津市十二五、十三五规划布局，滨海新区化工企业将集中到离滨海新区中心区25公里的南港化工区。公共安全岛都要统一建起来，现在已经开始启动。
天津港“8·12”事故后，国务院安全生产委员会下发了《关于深入开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治的紧急通知》，来自于全国的危化品仓储和生产企业大规模搬迁计划立即提上了日程。虽然目前工信部尚未公布计划搬迁的危化企业名单，但据业内人士讲，此项名单正在制定中，约有一千多家企业在第一期名录中。
地方政府和企业在自查之后都希望能够尽早搬迁，这是自下而上的意愿，与之前国务院所属的部委自上而下要求企业的搬迁不一样。据业内人士讲，工信部汇总的搬迁数字比较保守，要完全将城市近郊的危化品企业搬走，还需要5倍以上的资金投入。看来，危化品企业不是个小数，从资金等方面的投入还有很大难度。
距天津千里之遥的浙江永良化工就在搬迁之列，企业员工李永梅说，这意味着她上班的距离离家更远了。但是她所在的化工企业已经有十年的历史了，搬迁以后，原有的设备、仪器、工艺技术都要更新换代，但企业并没有足够的资金储备，2亿多元的资金缺口掣肘着企业搬迁。
在李永梅看来，企业搬家和自己搬家是一样的，要看钱袋子才能决定往哪搬。在永良化工高层管理人员会议上，面对资金的巨大缺口，大家都主张向更偏远的地方搬迁，省下的土地级差钱用以解决部分资金缺口。而企业苦盼来自于政府的政策支持，目前没有说法。
然而，企业能否有足够的资金进行搬迁，与房地产市场的景气情况紧密相关，就像当年北京的二化和首钢一样，在对土地进行环境修复之后重新开发，以提供搬迁资金，但目前除了一线城市，其他二三线城市的房地产市场并不乐观，因此能否顺利搬迁，还很难说。
李永梅表示，像她所在的化工企业已经很不错的了，能找到企业搬迁的落脚地，这就意味着企业还能存活下来。有很多危化品仓库由于政府的规划限制，新征土地困难等问题，很难自己解决搬迁问题，他们寄希望于政府，倘若政府没有扶持政策，企业能否存活下去还是个未知数。

缺口

据中国石化联合会化工园区工作委员公布的数字显示，截至2014年底，全国重点化工园区或以石油和化工为主导产业的工业园区共有381家。其中，国家级化工园区（包括国家级经济技术开发区、国家级高新技术产业开发区）共有42家，省级化工园区221家，地市级化工园区118家。上述数据并未包含县级化工园区。
这些化工园区数量看似不少，其实远远不能满足我国化工产业在高速发展下对于物流仓储的需求。随着城市的不断发展，大量正规合格的小型危化仓库因处于城市近郊的环境敏感地带而被陆续关闭，使得危化品仓储供求关系变得更为紧张。
中国仓储协会危险品仓储分会发表的《我国危险品仓储业现状调查报告》指出，由于新建危险品仓库选址和用地审批非常困难，新仓库的发展速度远远慢于被关闭的老仓库，更落后于经济发展速度。
国家统计局数字显示，2014年，中国生产硫酸8846万吨、烧碱3059万吨、纯碱2514万吨、合成氨5745万吨（2013年）。上述4种是被列入常规工业品统计项目的危险化学品，经过多年的高速发展，中国的主要危化品生产量均居世界第一。《危险化学品目录（2015年版）》所纳入的危化品则共有2828个条目，无论是石化、医药还是日化行业，各类危化品是生产不可或缺的原料。
与此同时，由于危化品的毛利相对一般工业品要高很多，多年来持续出现巨量的生产过剩。以爆炸事故出现的较多合成氨为例，早在2011年，其生产过剩率就达到了30%以上。而中国纯碱过剩超过25%，烧碱过剩超过30%，硫酸过剩超过25%，黄磷过剩超过60%，甲醇过剩超过50%，电石过剩超过30%。
据知情人透露，这些无法消耗掉的危化品只能选择仓库作为暂时归宿，这也催生了近几年来危化品仓储的巨大商机。因此获利的有形形色色逃离监管的黑库，也有像天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司那样凭借背后资源强行介入的新企业。
化工业高速发展催生了巨量的危化品物流需求，据统计，中国每年在道路上运输的危化品超过3亿吨，在内河上运输的危化品数量也近于此数，单单是在长江港口上吞吐的危化品就有1.7亿吨。
其中剧毒氰化物、易燃易爆物的体量也越来越庞大。但危化品仓库却严重短缺，一些经济发达地区的危化品仓库缺口达到百分之三十以上。更为紧迫的是对于危化品的管理并未在这几年内有质的提升，相反集中度的不断加大不断产生危害事故。
中国外运化工国际物流有限公司总经理王笃鹏，在中国物流与采购危化品物流分会成立大会上接受记者采访时表示，大与小的企业都有它的生存法则，在任何市场都是有法则的。像中外运有幸作为中国最大的综合物流公司，它在整合化工品的时候有很多资源。在他看来，“对于危化品物流来讲资源的投入非常重要。因为它和其他的化工品不一样，需要一些专业的设备，包括各地都需要一些危险品的仓库，但像广东这样经济发达的大省，都找不到几个合规的危化品仓库，同样是一吨甲类的商品，在上海是一块五，到了广东七块钱都找不到，资源的问题在现在看来是个大的问题。”

黑库

“危化品仓储供不应求，再加上一些仓储设施布局不合理，导致一些非法经营者大肆发展，黑库无照经营猖獗。这些仓库设施简陋，管理混乱，规模不大，数量不少，分布在城市各个角落，给城市安全带来很大隐患。”中国物流与采购联合会危化品分会秘书长刘宇航在接受采访时表示。
天津港8.12事故，揭示了我国危化品仓储库存在的缺口，这个缺口只能由黑库来弥补，对于城市发展而言，这些黑库无疑是一枚枚隐藏在暗处的炸弹，但很多时候在政府的监管和行业内的检查下，这些黑库却成了盲点。
危险品仓库的特点是面积小，浙江永良化工的危险品仓库大都不超过300平方米。“我们这些正规仓储的单位出租面积价格相对较高，与外面的黑库相比，往往高出几倍的价格。”李永梅说，在市场竞争过程中，我们正规合格的仓库远远不如黑库的生意好。
那些黑库还不如普通的仓库正规，有的甚至连顶灯都是过去的那种白炽灯，更别提那些消防措施。李永梅感慨于她曾经见过的那些无照经营的黑库。
“或许我们认为那些黑库存在于偏远地区，其实这种说法是不准确的，黑库更多的是集中于上海、北京、广州这些发达的地区，那里的危化品仓库租金更贵，需求量更高，大量的危化品被有意或无奈地搬进了无照经营、设施简陋的黑库。”李永梅告诉记者。
在李永梅看来，“老的危险品仓库多在城区或近郊，由于城市的发展，不仅扩大和发展很难，有的甚至外迁或关闭，仓库改作他用，而新建危险品仓库则面临着成本和审批的困难，使得新的危险品仓库建设却远远赶不上危化品物流的快速需求。”
与此同时，正规的危化品仓库太远、太贵。它们远离居民区，储存价格是普货仓库的2～3倍，若是特殊危化品，如高压气体、易燃液体、遇水燃烧的固体等，则要比普货仓库高出8～10倍。
在采访中记者了解到，一个防爆空调要30万元，不会擦出火花的防爆叉车比普通叉车价格贵出10倍。不同的货物需要不同的探头，无锡一家传感网科技有限公司市场部负责人告诉记者，兼顾温度测量、视频等配套设施，传感器的均价在四五千元，规模大的、正规的危险品仓库，他们觉得隐患很大，有必要安装传感器。而一些小型企业就算你上门去推荐，他们也不愿意安装。”
在天津港8.12事故之后，很多仓储企业向记者大道苦水，说的最多的就是“危化品库政府的审批关很难通过”，从库存危险品的目录一览表、员工的危化品从业资格证到安防和技防设备生产许可证、环评报告甚至气象局的避雷装置和联动测试等大约有14项。在仓储协会危险品分会的网站上，列出的建设程序就多达3500字。
在中国物流与采购联合会危化品分会秘书长刘宇航看来，比起投入成本，更难的是获得政府的批准。仓储协会危险品分会的调查报告也提到“新建危险品仓库选址和用地审批非常困难，使建库的积极性大打折扣。”刘宇航表示协会只能做好调研，力推在运输的关键节点上多建设危险品仓库。
危险品仓库因短缺，不少生产者和经营商不得已把危险品储存在“地下仓库”，一些非法经营者乘机大肆发展“黑仓库”，这些仓库管理混乱、规模不大，但数量不少，分布在城市各个角落，给城市安全带来很大的隐患。
“一辆危险品罐车爆炸就能冲倒一座小楼，一个烟花爆竹仓库爆炸的威力不亚于一场地震，由此带来的人员伤亡和财产损失更是难以估量。”一位业内人士向记者透露，危险品本身有近3000种，按照规定其仓储分为甲乙丙丁四类，不同种类需要不同的仓库、不同的堆垛方式，例如酸性和碱性物质不能放一起，且都有明确要求。根据国家规定，危险品仓库与周边建筑、交通干线至少应保持1000米的距离。但有些地下仓库就隐藏在居民楼中，一旦发生事故，后果不堪设想。
“天津港8.12事故后，中国危化品迎来了一次空前的公安、消防、交通、环境及卫生等部门的监管大检查。然而到企业检查的人员对于现场存放的物品并不关心，而是注重有没有证件、预案等文字材料，对于实际操作等方面并没有问及。”一位不愿意透露姓名的业内人士告诉记者。他希望，执法部门在加大对正规企业危险品检查力度的同时，也应加大对黑库进行突击检查力度，增大处罚力度，加大他们违法犯罪的成本。
谈及执法部门的管理，中国物流与采购联合会危化品物流分会2015年8月5日发布的《危化品物流行业政策调研报告》可谓一语中的，报告指出危化品乱象的原因，有些是由于法律法规、条例、标准政出多门，管理的角度和要求不同，造成部分政策法规过于烦琐、复杂，企业很难执行。
如何改进完善我国危化品仓储，满足市场需求，保障城市安全？只有各方利益主体重建统一、严格落实危化品规范，强化政府部门监管，才是危化品健康发展的重要保障。唯如此，天津港“8·12”事故的血才不会白流，这也是我们对这场事故最好的纪念。（应受访者要求，文中某些企业和人为化名）C