物流基础设施建设需专项规划
物流基础设施包括物流园区、物流中心、配送中心、各类仓库、货场、各种运输方式的运输枢纽、集装箱站、中转站、货运站等货运功能为主的设施。物流基础设施建设在物流规划中至关重要，汪鸣认为，物流基础设施的建设问题是几乎所有物流规划中都涉及到的内容，同时，随着现代物流基础设施的大型化和网络化，针对单个或多个物流基础设施的布局、建设、运营等问题，也需要进行专项规划。
为科学开展物流基础设施规划，使规划能够分类指导物流基础设施的空间布局、建设和运营，并使各种物流基础设施在构建物流服务网络中能实现功能匹配，同时对既有物流基础设施进行有效整合，就要对物流基础设施的属性和类型进行正确的认识。汪鸣说，对于物流基础设施，目前有广义与侠义之分，广义的物流基础设施指为物流的整个环节或部分活动提供组织服务的设施。狭义的仅仅指物流园区、物流中心和配送中心等专门为物流供应链管理提供节点支持的设施。按照物流的实质和对资源进行整合的特征，为发挥基础设施规划的作用，应按照广义概念认识物流基础设施。
汪鸣进一步分析道，从满足物流企业及企业物流对物流基础设施功能需求的角度，考虑到物流基础设施在空间分布上具有相对集中或者分散的组织关系与分工关系，物流基础设施可以分为两大类，一类指位于物流、生产、流通企业或货流较为集中地区，提供物流的组织管理服务的专门化设施，包括物流园区、物流中心、配送中心；另一类指处在不同物流活动环节和不同空间位置上，具备满足单个或多个物流活动管理功能的专业化设施，包括各种运输方式的运输枢纽、场站、仓储设施等。
区域物流系统由功能明确、布局位置合理和运作关系紧密的单个基础设施构成，根据区域范围内物流基础设施系统与单个物流基础设施的关系，考虑到通过完全的市场途径实现单个物流基础设施在布局与功能上与区域性物流基础设施系统发展吻合的难度和可能对资源造成的浪费，有必要对各种类型的物流基础设施进行规划，这对完善单个物流基础设施功能与布局，对提高各个基础设施之间的服务衔接与功能匹配关系，具有非常重要的作用。
物流基础设施建设与规划意义重大
汪鸣认为，鉴于对单个物流基础设施建设与发展进行规划的必要性，考虑到物流基础设施在物流组织管理、产业培育和产业升级发展方面的作用，以及内部功能完善的需要，物流基础设施建设与发展规划的意义与作用主要体现在四个方面。
一、提升物流组织化水平与管理能力。物流基础设施规划的作用首先是从物流组织与管理的角度进行规划，物流基础设施建设的重要依据就是一定区域范围内的物流组织化水平，目前比较多的是通过物流基础设施完成的物流量与所在区域物流总量的百分比进行量化。但是，从不同区域物流活动的内容和结构差异角度分析，这种量化具有一定的区域性特征和不同物流活动的针对性，在理论上尚难找到统一的指标，需要具体问题具体分析。但总体上讲，确定量化指标是目前可行的分析方法，物流基础设施规划方案的形成和规划的具体实施，将有利于提升物流服务的组织水平与物流运作管理的功能与能力。
二、强化物流基础设施的经济开发功能。物流基础设施的经济开发功能首先表现为新建设施的开发功能和既有设施及资源的整合功能，这是物流基础设施规划的重要功能之一。物流基础设施多属大型基础设施，基建规模较大、占用资源较多，由此产生的大量投入必然带动所在地区的经济增长。
同时，物流基础设施的开发和建设将以其功能设计和布局牵引对相关物流体系给予适当调整，实现对既有设施与运输资源的合理整合。因此，对于物流基础设施进行合理规划，既符合国家对基础设施建设的相关管理要求，又利于对物流产业发展环境及基础条件产生积极的引导与调控，也有利于培育带动物流产业发展而产生新的经济增长点进而开发出新的经济发展领域。
三、发挥物流基础设施的产业发展功能。物流基础设施是发展现代物流的重要支撑，也是建设社会化开放型高效物流体系的具体体现。物流基础设施规划通过设施与企业在空间布局、功能整合和服务区域与产业的协调互动，促进和实现专业化、规模化的区域物流运作模式与服务方式的聚集，通过物流业的技术与服务升级，扩展物流服务的规模、内容、水平与服务空间，满足工商企业降低成本，提高效率和改善服务的需求。同时，物流基础设施规划将对物流技术和物流管理以及对物流企业的集约化管理提出相应设想，有利于规划区域改善物流资源利用状况，最大限度地发挥现有物流资源的利益，有效缓解交通压力，改善区域生态环境，为区域物流产业发展营造良好的发展环境与投资环境。
四、完善物流基础设施内部功能与布局。从基础设施自身发展的角度，通过在通盘考虑基础设施整体布局规划的基础上，对需要建设的物流基础设施进行规划，可以完善物流基础设施内部的功能与布局。
首先是完善功能，即通过对单个具体物流基础设施进行规划，可以按照与其他物流基础设施现在空间与功能上的配合以及从基础设施自身经营运作的需要，进行整体及设施范围内的相关功能规划，使基础设施具有与其发展要求相适应的整体及具体功能，为物流基础设施的健康发展创造条件。
其次是布局，可以按照物流基础设施的服务对象，在设施范围内经营的物流企业、服务对象企业的运作需求，以及物流基础设施内部流程合理化，对基础设施内的各种功能设施，包括仓储、配送、停车、辅助服务等进行合理布置，以便使物流基础设施发挥最佳功能。
政府改革决定中长期规划进程
对于这次出台的物流业中长期规划，汪鸣认为，后面的细则需要相关部委去制定落实。当然，规划落地不只是一个细则出台的问题，它涉及到政府改革，如果政府改革不能跟进，规划只能落在纸面上。而政府部门自己改革，缺乏动力，治标不治本。比如诟病已久的食品安全，单靠审批能审出安全吗？对食品审批销售过程，改的对象应该不是企业，核心在政府改革，怎样改，由市场决定。在资源配置过程中，要更好发挥市场的作用。
2009年的物流振兴规划就是因为没有相应的细则规划，所以难以落实，现在的物流业发展中长期发展规划就是在这种需要做规划的大背景下出台的，而这次规划就物流业发展的内容上来讲，没有太多超出之前物流振兴规划的东西，更多的是把国家未来发展系统做了一个描述，延续了国家持续支持，发改委来牵头做规划的思想，涉及到哪个部门就由哪个部门来做。
在落实上，汪鸣认为，政府管理部门要协同，政府改革方向要淡化审批手续，强化市场监管。今后完全由市场来决定，减少政府的干预性。要从宏观上营造，提高物流水平，加大执行力。落地不是细则问题，根本上是政府改革的问题，经济发展方式转变，政府管理方式转变非常重要，如果政府不改，市场发挥决定性作用就是空话。C
