摘要：机场高质量发展是长江三角洲城市群未来稳步发展的必由之路，构建机场高质量发展评价指标体系能够为机场高质量发展提供理论基础。本文以长三角城市持续发展为背景，在“平安”、“绿色”、“智慧”、“人文”建设机场的基础上，加上机场本身的“经营状况”，构成长三角城市群机场高质量发展五大维度的评价指标，并采用模糊层次分析法构建了机场高质量发展评价指标体系。同时选取合肥新桥机场作为范例来探究该评价模型的可行性，为建立的评价体系提供支撑。研究发现，“平安”、“机场经营状况”两项指标在五大评价维度中权重占比最高，其次权重从高至低排序依次为“智慧”、“绿色”、“人文”。

　　关键词：高质量发展;长三角城市群机场;模糊层次分析法;指标体系

　　一、引言

　　《长江三角洲城市群发展规划》提出，优化长三角城市群是加快国际竞争优势的必由之路、是推动区域协调发展的必要途径、是提高城镇化质量的重要举措。该政策出台至今，已经跨越了2016~2020年长三角城市发展的规划期，而2021年将迎来该区域发展的持续升温阶段。为了实现稳步性的前进，立足于城市内部的交通运输体系建设是必不可缺的一步。

　　《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》中指出要把握“一体化”和“高质量”两个重点，提升港口群与机场群辐射能级，打造安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系。交通运输体系是现代城市发展的基石，城市交通中的机场更是由于其强大的区域连通性对于区域经济有着强劲的拉动作用。推动长三角城市机场高质量发展将有利于该区域交通运输更高质量一体化发展，是推进长三角区域城市之间协同发展的一项重要举措。2020年3月3日，民航局发布的《中国民航四型机场行动纲要(2020-2035)》则为机场高质量发展指明了路径和方向。以“平安、绿色、智慧、人文”为核心的机场建设目标将成为未来长江三角洲城市群机场发展的趋势和导向。

　　高质量发展机场的首要任务是构建评价模型。构建机场发展的评价指标体系对于把握长三角区域机场发展中存在的问题和重心具有辅助作用，能够为长三角城市群未来发展决策提供参考的理论依据。1目前，还尚未有文献特别针对机场高质量发展的评价指标构建问题进行研究。本文将基于长三角城市群未来新发展的背景，在以平安、绿色、智慧、人文大方向，加上机场本身的经营状况作为机场高质量发展的评价指标，探索机场发展的现实道路。

　　二、机场高质量发展体系构建

　　(一)机场高质量发展体系维度的选择

　　从整体上来看，近十年来中国航空业呈现上升趋势，旅客吞吐量以及货邮吞吐量明显增长。机场网络初步形成、枢纽机场竞争力持续加强、治理体系也日益完善、战略作用愈发凸显，中国机场事业已经开创了一个新的局面。而当前机场的发展也面临着各方面的瓶颈和艰巨挑战，这就需要紧紧围绕机场高质量发展为目标，以民航局发布的《推进四型机场建设行动纲要(2020-2035年)》为纲领，打造符合民用航空高质量发展要求，满足人民群众美好出行需求的现代化机场。

　　机场的高质量发展的评价以“四型机场”建设为总要求，并考虑了机场可持续发展的要求，紧扣政策和方针。基于对机场高质量发展的认识与理解，按照科学性、系统性、可实现性的原则，从平安、绿色、智慧、人文、经营状况五个维度构建机场的高质量发展评价体系，以求建设范围广泛、布局合理、功能完备、环境友好的现代化的国家综合机场指标体系。本文构建了完善的机场高质量发展评价指标(如图1)，具体对各指标内在涵义的阐述如下：

　　1.平安机场

　　机场高质量发展的是首要前提就是平安机场的建设，保障机场安全是航空业生存和发展的基础，也是航空安全管理的重要组成部分。在全机场范围内，突出空防安全、治安安全、运行安全和消防安全，坚守民航安全底线，对安全隐患零容忍，实现机场的平稳运行。本文“平安机场”维度选取了事故和安全两个二级指标，用事故来监测机场安全程度，用安全来表示机场对于安全的投入与管理。三级指标具体介绍如下：

　　(1)快速响应：衡量在危险发生时，机场具备快速处理和迅速恢复生产运行的能力。

　　(2)重大安全事故率：衡量重大事故发生概率，意为航空器发生重大事故与事故总起数的比率。

　　(3)安全投入2：衡量机场为了确保自身安全运转，提升机场安全保障能力，改善运行环境所投入的推进机场建设的资金力度。

　　(4)安全管理：衡量机场对安全工作整体性、综合性全员管理的程度，体现了对安全管理体系的全局把握能力。

　　2.绿色机场

　　绿色是机场高质量发展的关键。现阶段我国机场可持续发展问题仍需解决，机场的高速发展对资源的消耗和现有资源不足的矛盾明显。推动绿色机场的建设，强化机场与区域环境的兼容性，建立一个可持续发展的机场运行区域，构建一个良好的生态环境。因而机场绿色维度通过响应和状态级指标来衡量，响应反映机场对绿色机场建设的实施水平，状态表达机场对绿色机场的建设现状。三级指标具体介绍如下：

　　绿色低碳：主要是体现绿色低碳理念在机场管理部门中被运用的程度，是衡量机场建设发展中绿色低碳理念贯彻程度的重要指标。

　　(1)设备改进：主要是体现设备改进对绿色机场建设的贡献程度，是衡量机场绿色发展中设备改进对能源的节约能力。

　　(2)低碳减排：体现机场能源结构优化升级，提升能源利用效率，积极使用低碳减排的绿色能源的程度。

　　(3)资源节约：体现建设资源集约、环境友好的机场，贯彻落实国家对绿色机场的要求。

　　3.智慧机场

　　实现智慧化是建设高质量机场的保障。智慧机场是指基于先进管理理念，充分利用前沿科技水平来优化服务品质，提升旅客体验和运行效率，实现机场的智能化、可视化、共享化。智慧机场的建设还充分考虑了平安、绿色、人文的需求，致力于构建现代化协同服务平台。本文“智慧机场”主要从智慧运营、智慧管理、智慧服务三个层面衡量机场的智慧化水平。三级指标具体介绍如下：

　　(1)安检通行效率：指旅客通过机场安检的效率。

　　(2)时刻利用率：指机场对资源的掌控情况，用以衡量其自身协调能力。

　　(3)运行效率：指机场内部工作保障能力和信息化程度，可直接体系旅客出行服务体验。

　　枢纽通达性：指旅客通过航空运输方式从一个航空网络的节点到另一个节点的可行性。

　　(5)出港准点率：指实际起飞与预计起飞时间相差小于30分钟的航班占所有航班的比例。

　　(6)平均放行正常率：指平均实际正常放行架次数与班期时刻表显示的放行架次数的比值。

　　4.人文机场

　　人文机场是建设高质量机场的基础。人文机场建设是坚持以人为本，立足于旅客、员工的需求，塑造机场人文形象，彰显人文精神。依据四型机场要求，人文机场机场建设应围绕文化彰显和人文关怀两个方面，因此，人文机场维度就是用这两个二级指标进行衡量，强调机场建设的人本广怀，使得机场更具有内涵和表现力。三级指标具体介绍如下：

　　(1)消费者投诉率：衡量消费者在航空服务过程中的满意程度，指投诉旅客与总旅客人数之比。

　　(2)服务效率：衡量机场服务资源分配的有效程度，指机场服务资源投入与机场服务成果产出之比。(3)核心价值观：指机场通过旅客服务和人文关怀所呈递出的价值理念。

　　(4)文化表达：指机场结合所在区域文化，借助新技术、新平台唤醒文化的生命力。

　　5.经营状况

　　以上四个维度的选取主要是依据四型机场文件，本文综合考虑到机场的可持续良性运行，又加入了经营状况维度。经营状况是机场高质量发展的根本，机场经营状况运行良好一定程度地反映了机场的高质量水平。好的经营状况会给机场带来较大的收益，相应的机场的投入也会增多，从而确保了机场的平稳发展。高维度主要包括收益和运行两个二级指标，用收益反映经营状况，令运行衡量经营水平。三级指标具体介绍如下：

　　(1)收入水平：表示产出与投入的比值，衡量机场收益的静态指标。

　　(2)利润总额：表示机场在税前一段实际内经营活动总成果。

　　(3)旅客吞吐量：指航空等飞机进、出范围的旅客数量，是衡量一个机场能级的重要指标。

　　(4)起降架次：指单位时间内航班起飞和降落的次数，衡量机场的民航业务规模。

　　(二)机场高质量发展体系构建

　　基于以上分析，本文构造了以5个一级指标，11个二级指标、22个三级指标合成的机场高质量评价指标体系。

　　图1 机场高质量发展评价指标体系

　　三、长三角地区机场高质量发展评价模型的构建

　　(一)综合评价模型设定

　　1.确定评价对象因素集。本文研究对象为长三角地区各大城市机场，根据区域整体状况并且结合政策环境等方面，我们将机场质量评价指标划分为平安、绿色、智慧、人文、经营状况五个主要方面，同时遵循指标选取各项的原则选取指标。

　　2.利用AHP法得出各级指标权重，建立权重集A3。文章利用Delphi法进行评估，根据AHP法，利用九分位比例标度(见表1)对指标的相对重要性评判，每位专家对每一层指标进行评分，随后统一归一化处理4得wi=■cj×wij(表示第j位专家意见中第i项指标的权重)，则可以结合专家权重得出各项指标权重wij=。最终得出指标权重集A=(A1，A2，……，An)。

　　表1 相对重要性九分位比例标度

　　3.确定评价集V={V1，V2，……，Vn}。本文依据李克特量表构建原理将评价集分为五个级别V={高质量，较高质量，一般质量，较低质量，低质量}，为了便于计算，本文将主观评价的标度进行量化，每个指标在0-1区间内进行打分赋值。

　　4.建立模糊综合评价矩阵。对评价矩阵中所有元素量化处理，从单一因素判断机场质量对评价集合的隶属度，从而得出模糊综合评价矩阵。

　　5.合成模糊综合评价结果向量。运用主因素决定型的模糊综合评价法完成矩阵计算，B=A·R，bj=∨(ai∧rij)若最终结果向量中的各个数的和不为1，则需再进行一步归一化处理，得到最终评价结果向量。依据最大隶属度原则进行判断，得出各项指标评价结果。

　　(二)实证分析

　　为了具体说明该指标体系建立过程，并且验证其正确性与完整性，结合本文研究方向，文章选择合肥新桥国际机场为研究对象，利用上述方法对其各项指标进行评价，并经过计算处理得到机场总体得分，判断该机场的综合质量。

　　1.确定指标权重5

　　邀请行业专家共五名，对每层指标进行打分并构造判断矩阵，设定评价权重为(■，■，■，■，■)，得出一级指标权重集6A=(0.4484，0.7339，0.12316，.05247，0.30215)。结合专家意见，各一级指标中二级指标权重均相同，在拥有三个二级指标的“智慧”指标项中，我们认为“智慧管理”项的重要性略大。同样采用AHP法计算每个三级指标权重，最终得出各各级指标权重如表2所示。

　　表2 评价指标体系指标权重

　　2.建立模糊综合评价矩阵

　　采用专家访谈的形式征求5名行业内专家对合肥机场各项指标评价意见，规定以上海浦东国际机场为高水平参照系为合肥新桥机场各项指标逐一打分，最后得到各项指标的综合评价矩阵，令R1对应平安指标下三级指标评价矩阵，同样可得绿色、智慧、人文、经营状况三项指标对应评价矩阵：

　　R1=0 0.3 0.6 0.1 00.4 0.5 0.1 0 00 0.3 0.5 0.2 00.1 0.6 0.2 0.1 0 R2=0 0.2 0.4 0.4 00.4 0.3 0.5 0.1 00 0.1 0.3 0.5 0.10 0.1 0.5 0.4 0

　　R3=0 0.1 0.5 0.4 00.1 0.4 0.3 0.2 00 0.3 0.6 0.1 00 0.1 0.1 0.3 0.50.1 0.6 0.2 0.1 00.1 0.6 0.3 0 0 R4=0 0 0.3 0.6 0.10 0.1 0.2 0.7 00 0.1 0.3 0.6 00 0.4 0.3 0.2 0.1

　　R5=0 0.4 0.6 0 00 0 0.1 0.5 0.40 0 0.1 0.3 0.60 0 0.1 0.2 0.7

　　3.合成模糊综合评价结果向量

　　根据上述所得权重集及评价矩阵，求出各项一级指标评价结果并进行归一化处理得7

　　平安指标评价结果为：B1=A1·R1=(0.4，0.6，0.6，0.5，0)

　　绿色指标评价结果为：B2=A2·R2=(0.1，0.3，0.5，0.6，0.1)

　　智慧评价指标结果为：B3=A3·R3=(0.1，0.6，0.6，0.4，0.18388)

　　人文评价指标结果为：B4=A4·R4=(0，0.4，0.3，0.7，0.1)

　　经营状况指标评价结果为：B5=A4·R5=(0，0.4，0.6，0.8，0.4)

　　将上述上述成果统一归一化可求出最终指标评价结果：

　　B1=(0.22222，0.33333，0.33333，0.11111，0)

　　B2=(0.0625，0.1875，0.3125，0.375，0.0625)

　　B3=(0.05308，0.31849，0.31849，0.21233，0.09761)

　　B4=(0，0.26667，0.2，0.46667，0.06667)

　　B5=(0，0.21053，0.31579，0.26316，0.21523)

　　基于模糊综合评价理论，根据以上步骤所得权重集和模糊综合评价矩阵得综合评价结果如下：

　　B=A·R=(0.27911，0.35008，0.30691，0.4832，0.4)

　　进行归一化处理得最终结果：

　　B=(0.15342，0.19234，0.16870，0.26560，0.21986)

　　4.得出综合评价结果

　　由上述计算并根据最大隶属度原则，得出合肥新桥机场各项一级评价指标结果为其平安指标介于一般质量和较高质量之间，绿色指标为较低质量，智慧指标介于一般质量和较高质量之间，人文指标为较低质量，经营状况指标为一般质量，在最终综合结果向量B中选取最大值0.26560对应等级作为合肥机场质量最终评价等级，由此可以判断出，在该指标评价体系中，合肥新桥国际机场整体质量在长三角地区处于较低水平。

　　四、结论

　　本文结合定性和定量的方法，构建机场高质量发展的评价指标模型，确定了在机场高质量发展过程中五大评价维度的比重。其中，安全和经营状况指标占比最高，除此之外评价指标比重从高至低排序依次为智慧、绿色、人文。据此，本文进一步挖掘出机场高质量发展的内涵，并对其进行层次划分。第一层次，确保机场安全保障体系完备，机场整体能够安全有效运行;第二层次，确保机场内部乃至通行全程的数据共享，推进数据融合应用，实现智能化、网络化;第三层次，注重资源集约节约，加大低碳绿色的宣传力度，加快建成环境友好型机场;最后，秉持以人为本的理念，在机场建设中融入各地的地域文化特色，力争树立区域特色服务品牌。机场高质量发展绝对不可一蹴而就，需要循序渐进、进行长期规划。长三角城市群在此过程中应当注重区域协同进步，确立共同的奋斗目标，将机场高质量发展纳入各自城市发展的规划之中，稳步落实建设四型机场的政策，推动长三角城市发展开启崭新的篇章。C

　　(作者单位：徐兴娟，安徽大学商学院;汪传雷，安徽大学商学院、安徽大学物流与供应链研究中心;王慧，安徽大学商学院;张灿灿，安徽大学商学院;骆汉炳，安徽大学电子信息工程学院)

　　基金项目：2020年国家级大学生创新创业项目“合肥航空物流货运高质量发展研究”(202010357174)

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