摘要：我国体制化改革，也将事业单位纳入其中，随着财政改革的不断深入，财政精细化管理的要求不断提高，特别是财政资金监管的新要求对财务管理提出了新的挑战。那么提升财务管理的水准，就需要跟上时代的步伐，对会计集中核算进行优化，对相关的会计人员技能进行培养、核算中的制度进行规范，这样有利于提升会计工作的效率，形成规范化的核算操作。集中核算其实也是大型企业或者是事业单位存在的一种会计核算的方式，其主要是事业单位中的部门以表单的形式，将一些原始的凭证交给财务核算部门审核，然后财务核算部门以合规的经济业务事项凭证为依据进行会计核算，这样能够大大减少违纪违法现象发生，但是目前在行政事业单位财务管理中还是存在很多的问题，这些问题只有进行改善之后，才能够将会计集中核算做得更好。

　　关键词：事业单位;会计;集中核算;财务管理;策略分析

　　引言：

　　现在我们国家对事业单位的财务管理变得比以前更加重视，在财务操作和流程上，也更加的严格，并且通过多年的发展，事业单位中的会计核算已经在不断地规范，逐渐形成标准的核算体系。在此基础上还能够对资金流向更加精准的管控，避免出现贪腐现象。认识内部会计集中核算对行政事业单位的财务管理所发挥的作用;解决行政事业单位内部的管理漏洞，并且讨论出漏洞产生的由来，同时提出针对漏洞的解决措施，长期以来，行政事业单位会计集中核算在对企业发展和综合财务管理上发挥着重大的价值。下面就一起对行政事业单位在会计集中核算下的财务管理进行综合分析，希望对相关人士有一定的参考价值。

　　1.目前行政事业单位集中核算的现状分析+

　　1.1集中核算观念落后

　　我国在行政事业单位的体制改革后，已经进入了一个瓶颈时期，大部分行政事业单位在社会上已经形成了一定的规模，并且在主管单位内部开设了集中核算部门。集中核算是内部自我审查、管理的重要部门，在集中核算工作上应以单位利益上为前提条件，对各项工作的审核，以此保障经费的合理、科学的运转;保障企业的经营稳步提升。目前我国部分行政事业单位中有一部分集中核算人员，在内部已经属于“资历老者”，对时代进步所产生的新集中核算知识点不愿意学习，就留在原地踏步，在思想上就停滞了，思想上一直出于只是审查事业单位内部贪污腐败现象，对其他事件一概不闻不问，同时他们对集中核算工作对事业单位的作用，没有清楚的认知。

　　1.2集中核算专业知识的断层

　　行政事业单位企业内部的集中核算人员，以前大部分都是从事财务工作。事业单位在小规模时，就使用财务人员转型去从事集中核算工作。随着事业单位职能不断扩大，集中核算工作量也在不断的增加，那么这一部分群体就会逐渐表现出不专业的特征，因此，这时就需要具有专业集中核算知识能力的人士来胜任这个职位。其次，行政事业单位内部集中核算人员有一部分，缺乏事业单位管理、项目、基础法律等各项知识，因此对待集中核算工作的时候就难以专业性，也很难发现很多更加深奥的问题，对集中核算工作有着极大的限制性，在对解决问题上也会表现出一定的局限性。

　　1.3独立操作能力有待提高

　　行政事业单位内部集中核算员工在履行自身职责的时候，很容易就出现独立操作的失误，在一些客观问题上是需要集中讨论共同解决，这也导致缺乏独立操作能力的集中核算员在行政事业单位发生一些基础性问题的时候，很难发现其根源，并且不能做到及时反馈。因此，行政事业单位内部集中核算的环境的影响下，集中核算部门的独立管理和工作能力都没有保障。

　　1.4只注重业务发展，忽略理论问题分析

　　由于现代业务量的不断增加，对集中核算工作的能力或者技能，也在不断提升，集中核算工作中会遇到新的问题、新的机制、新的处理方式，这些不仅仅只是需要之前集中核算工作中经验的积累，还需要不断的对集中核算工作制度和集中核算工作中的理论知识进行系统的学习，在此目前甚多集中核算员没有缺乏对新环境中的集中核算理论知识学习和分析。虽然在一定程度上将事业单位内部的重点工作量完成，但是在遇到突发事件时，将会表现出严重的理论知识不过关，这就是最近几年很多集中核算人员所表现出来的学习能力不足以及集中核算知识学习意识薄弱的表现，跟不上时代的进步。

　　1.5集中核算存在的不可控风险

　　对于固定风险而言，这就主要是在事业单位内部，比如：在行政事业单位预算过程中出现预算编制不合理，在实际支出资金过程中超出了相关制定的初步预算方案，从而使实际支出与资金预算形成了很大的偏差，最终形成高预算，而造成的集中核算风险。这样的风险随时都有可能使整个财务系统造成崩溃，从而造成不可挽回的损失。

　　2.在行政事业单位中强化会计集中核算的策略

　　2.1加大财务核算监管力度

　　根据国家或者是事业单位相关规定，会计集中核算工作必须有一定的规范性，会计集中核算工作在行政事业单位整体运行过程中有着重要的作用，对行政事业单位中的每一件重大事件都需要进行合理、科学的监管，并且对事业单位中工作指标需要有着严格的考核机制，对待事业单位内部财务资金上的流向，必须做到一清二楚，严格管控企业中的一些资金腐败和违规操作，维护事业单位的合法权益。其中为了能够为加强会计集中核算项目管理，完善会计集中核算业务流程，规范会计集中核算标准，提高会计集中核算工作质量，事业单位会计集中核算部门制定《会计集中核算项目管理办法(试行)》，要求严格按照制度认真贯彻执行，执行过程中如遇到问题再进行集中讨论，不断完善，以达到监管的目的。

　　2.2保障合法权益

　　随着行政事业单位体制的变化，行政事业单位在国有化之后，行政事业单位内部会计集中核算在监督权限就有着更大的范围，在整个生产中对事业单位的合法权益有着重要的保障作用。随着会计集中核算工作的不断加强，在一些具有敏感性的事件上需要做到精准的预防措施，比如：资金大批量的周转以及对款项的流动。以此保障事业单位在资金运行过程中的准确性和合法性。同时需要对资金流向进行评估和监视，对其结果进行实时追踪，最后还需进行内部业务流程的整体评价，评价内容包含了业务的时效性、安全性、合理性等，以此将所有的风险降到最低，提升内部监管的合法力度和行政事业单位的管理水平，达到保障事业单位合法权益的目标。

　　2.3加快统一规范操作

　　在针对行政事业单位中的生产资金需求和财务进行资金流集中核算的流程时，会发现有很多的漏洞，比如：没有统一的核算流程和标准，那么会计集中核算机制就需要将这些漏洞进行弥补和纠正，以此提升行政事业单位的经营策略，找出其中有很多的不同之处，对财务收入和支出的状态进行合理、客观、科学的评估，发现其中的问题点，做出进一步的纠正，以此满足会计集中核算需求。

　　2.4参考和提升会计集中核算机制

　　内部会计集中核算的主要作用还是针对行政事业单位重点工作进行展开，增强会计集中核算的监管力度，对一些具有模棱两可的问题提出质疑，同时做出系统性的评估将它的风险呈现出来。给领导的决定提供一些参考点，从而在领导做决策的时候起到参考价值。这个过程中还能够不断的将企业内部会计集中核算流程和评估方式做出调整，发现其中的不足之处，进行改善。从而提升会计集中核算的工作效率，保障资金安全高效运转，促进行政事业单位内部会计集中核算机制的完善。

　　2.5加强行政事业单位预算控制

　　资金预算过程都是一个漫长的过程，事业单位内部的一些调动或者是外界政策因素，都会对资金预算形成很大的影响，那么在整个预算过程中，资金预算控制就需要进行实时监视和实时把控，这样才能够减少资金的浪费和生产过程资金使用不合理现象。

　　3.会计集中核算下对行政事业单位财务管理的作用

　　3.1建立和完善内部会计集中核算的职责和权限

　　建立和纠正内部会计集中核算的各种规章及工作管理流程，制订本年度内部会计集中核算的工作目标和计划，由有关部门负责人组织执行，通过贯彻执行内部会计集中核算各项工作，以充分发挥监督、服务的功能。会计集中核算机关应独立、客观地履行职权，不接受其他单位或人员直接干预。根据会计集中核算结果，会计集中核算部门领导可采取奖惩措施，不断提高核算水平。

　　3.2引进专业性人才，培养复合型人才

　　为了适应当前的发展需要，行政事业单位会计集中核算队伍要充实具备事业单位管理、生产、法律等多个方面有相关知识的专门技术人才，提升会计集中核算团队知识框架，完成不同类型和多种内容的会计集中核算任务，增加会计集中核算工作的质量。主要负责人应当定期向部门收集会计集中核算资料，并关注会计集中核算问题点汇报，加强内部会计集中核算总体工作计划、问题整改及队伍建设等关键性事项。

　　3.3加强建设，提高独立性

　　行政事业单位中会计集中核算工作的独立性对于会计集中核算工作质量来说是一个重要的保障，唯有会计集中核算的独立性才会得到保证，会计集中核算工作的质量与会计集中核算成果也才会得到保证。首先，要进一步明确事业单位之间的隶属关系，保证在整体组织架构的其独立性;其次，要进一步加强制度体系建设，从制度上确保会计集中核算的独立性。

　　结束语

　　综上所述，通过集中高端专业人才，形成专业队伍，发挥协调效应,可帮助事业单位解决由于人员编制等约束无法配备合格会计人员的矛盾，作为一个特殊的会计机构，集中核算，只是财务管理的一种新模式，不是一个独立的单位，没有统一的规范、办法和相应的运行机制，组建核算中心也是摸着石头过河，很难形成严谨的制度规范。合理分配审批权限，明确岗位职责，划清责任范围，定岗定责定权。制定完善的工作责任制，根据不同的业务流程，制作内控手册，合理设置风险控制点，加强过程控制、监督，相互制衡，确保各项业务按既定规范开展，健全绩效考核制度，充分发挥会计人员的主观能动性，促其以饱满的热情投入工作。本文阐述的观点希望能够对相关人士有一定的帮助，同时文中所论述依据仅供参考。C

　　(作者单位：吉林省人力资源和社会保障厅财务管理中心)

　　参考文献

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