摘要:随着我国对外贸易的不断发展,企业在境外遭遇反倾销诉讼的案例也越来越多。本文结合我国企业反倾销的现状,提出法务会计在反倾销审理前的防护功能、审理中的抗辩功能和审理后的警示功能,并在分析法务会计在应对反倾销案件中常见的问题及应对策略,进一步拓展法务会计在国际贸易活动中的从业领域。
关键词:法务会计;反倾销调查;诉讼支持 随着我国对外贸易经济的不断发展,经济全球化和贸易自由化竞争也变得更加激烈,各种经济问题随之出现,其中最为突出的就是:倾销和反倾销。在WTO成员中,我国是遭受反倾销措施最多的国家,根据商务部统计从2010年截止到2020为止,我国遭受了480件反倾销调查,大多是美国、日本、印度等国家针对我国出口的化工产品、钢铁等产品,占比全球的反倾销案件的20%。然而,在面对遭遇反倾销诉讼时,我国的应诉比例不高,并且应诉成功的案件也仅有一半。学者们为应对这种现象做了大量的研究,本文将法务会计知识体系运用到反倾销中,从审理前、审理中、审理后都运用法务会计知识来说明将法务会计和反倾销结合的可行性以及必要性。
一、我国企业应对反倾销调查的现状
目前,我国的对外贸易受到其他国家反倾销调查的次数在增加,并且反倾销应诉能力没有得到相应的提高导致企业在遭受反倾销调查后屡被实施反倾销制裁措施[1]。针对屡次遭遇反倾销制裁措施,目前的研究主要有:进一步完善行业协会,发挥行业协会的作用去应对反倾销[2];提高内部审计的质量进一步提高企业应对反倾销会计信息证据的有效力[3];通过运用改进之后的作业成本法来研究反倾销应诉中成本会计核算的问题[4];而在2008年就有学者将法务会计运用到我国反倾销诉讼中,认为法务会计人员可以定期或不定期地发起预警信息[5]。随着法务会计学的内容和功能不断地扩充和更新,有效地利用就能积极应对国外的反倾销调查[6]。众所周知,反倾销案件所涉及的问题不仅仅是简单的法律问题,也不是单纯的具有会计知识就可以迎刃而解的财务问题,它需要的就是法务会计从业人员这样的复合型人才,从法务会计人员所具有的知识技能出发,链接到反倾销案件调查中的每个流程中,在这二者之间建立“一元一次函数关系”或者“多元一次的函数”关系,这样在拓展法务会计领域,推动法务会计为反倾销案件服务时,便会更加得心应手。
二、法务会计在反倾销调查中的功能
法务会计是特定主体综合运用会计学、审计学、诉讼法学、证据法学等学科的相关知识与技术,通过对会计相关资料的调查获取有关的证据,以解决有关的法律问题[7]。作为法务会计从业人员不仅具有会计知识和实践操作技能,还具有调查研究、计算机法务分析等法务专业能力[8],运用丰富并扎实的学科知识去解释以及解决财务事项中的法律问题。目前将法务会计应用于反倾销的学者不多,但也有学者提出,我国目前是遭受反倾销措施最多的国家,阻碍了我国经济的发展,有必要尝试着引用法务会计应对反倾销案件,其在反倾销调查中的功能主要分为一下两类。
(一)在反倾销审理前起到防护功能
在正式提起审理前,法务会计可以帮助出口涉案企业,预测进口国会提起反倾销调查的可能性,评估各类风险。如:对其出口产品的影响、产品在其他国家销售的情况、对整个企业经营状况的影响,企业将会承担怎样的诉讼费用;若败诉,将会因此承担怎么样的惩罚,对企业造成的损失将会多大等等这些风险,法务会计人员都可以提前预估到。
1.解读反倾销相关法规
法务会计在反倾销发生前还可以通过准确的解读反倾销法规,来争取胜诉的概率。针对这一项,虽然普通的律师便可以满足,但是普通的律师却不精通会计知识,因此企业倘若聘请专业的律师,具有法律职业的素养,聘请专业的会计人员,其具有会计职业素养,即使两者分工合作,其思想意识以及警惕意识也难达到一定的高度,并且还加大了企业的应诉成本。所以,对于企业来说招聘法务会计人员,相对来说是性价比最高的选择。法务会计人员在公司长期工作,对公司的基本情况都非常的了解,有利于回复调查问卷,也有利于应对调查机关的实地检查。此外,对于公司的其他诉讼事项,财务舞弊的预防都可以起到一定的作用。
2.认定市场经济地位
具体来讲,在企业得知自己将要被倾销调查时,法务会计人员首要的工作就是要在调查机关立案之前,证明企业并没有以不正常的价格进行恶意销售,其次就是尽量地去争取单独税率。根据规定,在立案后的10天以内应诉企业可以对于正常价格的认定标准发表意见,并及时地提供有用的举证资料。此时便需要法务会计人员运用自己的专业知识去帮助企业通过个案申请,充分利用法律知识以及企业的会计资料证明企业是根据市场经济体制的要求来经营公司,协助公司从公司的日常经营、价格机制上证明企业符合单独税率的条件,争取单独税率。
(二)在审理中起到抗辩倾销功能
1.回复调查问卷
法务会计还可以在回复调查问卷中起到主力的作用。调查问卷的内容针对性很强,一般是为了确定是否使用替代国价格、确定国内市场价格、确定出口价格、确定需要加以调整的各项差别费用或事项而提出的问题。会计知识或者法律知识薄弱的人员填写调查问卷,在确定成本时,无法区分会计准则和反倾销法在界定生产成本时的差异,以及确定国际上的管理费用、销售费用和一般费用具体范围。会计人员具有严谨的特质,律师人员具有敏锐的特质,而作为复合型人才的法务会计人员具有这二者所有的特质,因此在面对要求非常严格的回复调查问卷工作时,无论从效率上还是成本上,法务会计人员都是最为合适的人选。
2.收集证据
法务会计还可以在证据收集中起到领导作用。非法务会计专业的人员,在处理反倾销案件的时候,通常不知如何搜集资料,如何运用会计信息来为当事人举证和抗辩陈述,而法务会计人员对于他们的目标以及为了达到目标需要收集的资料都十分得清楚。法务会计从业人员的会计学知识和证据学知识,可以在企业日常的经营业务中就保持一种妥善处理加工、保管企业的会计资料,这样在面对突发事件的时候,在处理的过程中就不会处于很被动的地位。在收集证据时,法务会计人员知道去搜集公司运营的详细资料以及公司的财务报告、调查企业生产的产品,重视对比国内外的相似产品的价格、加工技术以及其相关的说明性资料等。
3.诉讼支持
法务会计可以在诉讼支持中起到极力抗辩的作用。其在诉讼中的功能简单地来说主要包括,制定反倾销诉讼策略、规范地填写反倾销的调查问卷、选择合理地替代国、对判定反倾销的关键点的抗辩陈述,以及实地核查过程的应对等。法务会计人员将会计信息、财务数据转化为庭审之上有力的证据,这是会计人员和律师单独不能完成的,即使他们分工合作,在交流上也会限于对于彼此专业知识的不了解而达不到法务会计人员的思想意识高度。因此,法务会计人员相对来说,可以利用自己过强的专业知识去更好地为涉案企业服务,在诉讼支持中争取最终取得低税率甚至是零税率的裁判结果。
三、法务会计在应对反倾销案件中的问题与措施
综上所述,运用法务会计去解决反倾销的问题,比起依靠目前的行业协会、注册会计师、律师等人才解决反倾销的问题更具有优势。然而在实践中,还有一些问题需要进一步地去解决。
(一)法务会计在反倾销应用中的问题
首先,法务会计人才缺乏。从国内市场和国外市场来说,经济的发展催生了许多新的职业领域,比如:舞弊检测、舞弊防范、舞弊检查等在内的调查服务和企业估值、房地产估值等诉讼服务。然而,开设的法务会计专业的院校却很少。其次,企业没有给法务会计人员提供一个良好的从业环境,很少有企业专门在公司开设法务会计的岗位。最后,从宏观层面来说,法务会计的法律环境不完善、行业的主管部门不明确,也缺少相应的规章体系去规范法务会计人员的行为,不能适应法务会计实践发展的需求,也使得有些企业在聘请法务会计人员为其服务时有所顾虑。
(二)解决对策
为了进一步的推动法务会计人员在我国的发展,相关的部门应该采取如下措施去解决上述提到的问题。首先,要从教育机构做起,教育部门应该提倡高校开设法务会计专业的课程,已经开设法务会计专业的要进一步地完善有关法务会计的课程教育,多举办有关法务会计的学术会议,丰富法务会计的理论知识,定期或不定期地举行法务会计的实践活动。其次加大法务会计的宣传力度,普及法务会计理论知识,开展公益法务会计讲座,鼓励企业领导者积极主动的运用法务会计人员去处理企业遭遇的反倾销案件。最后就是要完善有关法务会计的法律法规,建立规章制度体系,以及行业准入机制,建立完善的法务会计工作规范和执业准则。
四、结语
经济政策的不确定性以及经济体制的不同,我国的经济贸易在供给侧结构性改革后得到了迅速的发展,同时,也由于各种原因造成许多贸易经济案件,在这其中反倾销案件的数量居多。鉴于此类案件的复杂性,本文提出任用复合型学科的法务会计人才来处理应对我国遭遇到的反倾销案件,可以有效地减少我国出口企业遭遇的反倾销制裁,在一定程度上避免高税额的征收,也保住了我国产品在国外的市场。同时,也减少了其他国家对我国的倾销行为,保护了我国企业的利益。对于法务会计这一职业领域本身来说,把其运用到反倾销案例中,从实践上来说,又进一步地拓展了法务会计的职业领域,从理论上来说则丰富了我国的法务会计的文献研究。C
(作者单位:甘肃政法大学经济学院)
参考文献
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