摘要：2020年6月23日，中国信息通信研究院获得国际标准ISO/IEC 15459注册管理机构AIM Global的授权，成为继中关村工信二维码技术研究院(ZIIOT)后的第二家中国的全球代码发行机构，在国内广受关注。本文就国际标准ISO/IEC 15459的权威性与来源、ISO与AIM Global的关联关系、AIM Global授权发行机构流程、现有编码体系及其层次结构，以及国内外应用情况进行分析研究，并提出我国物联网标识编码申请国际标准标头的建议。

　　关键词：编码体系;ISO/IEC 15459;物联网标识;信息管理一、国际标准ISO/IEC 15459的基本概述

　　(一)标准的权威性与来源

　　国际标准ISO/IEC 15459是由国际标准化组织ISO中的JT1/SC31委员会WG2工作组制定的。ISO成立于1947年2月23日，其前身为ISA和UNSCC，是目前世界上最大和最具权威的标准化机构，在全世界范围内促进标准化工作的发展，以利于国际物资交流和互相服务。ISO组建了JTC1联合技术委员会，SC31是JTC1的一个分委会，其工作范畴是AIDC。

　　(二)标准的组成

　　国际标准ISO/IEC 15459采纳了原CEN EN1572标准中最初的等级概念，并将其从最早的仅适用于运输单位的有效性扩展到适用于不同级别物流应用的代码，作用为通过发放国际编码标头——前缀码(以下简称：前缀码)来协调各种编码共存，在世界范围内广受认可。国际标准ISO/IEC 15459由以下六部分组成：

　　—Part1: Individual transport units个别运输单位

　　—Part2: Registration procedures登记程序

　　—Part3: Common rules 通用规则

　　—Part4: Individual products and product packages个别产品和产品包装

　　—Part5: Individual returnable transport items (RTIs)个人可返回运输物品

　　—Part6: Groupings组装

　　(三)标准编码标识的层次结构

　　由于不同的应用方会有自己独立体系的编码标准，可能导致各种编码间无法协调共用。应用方通过向注册管理机构申请成为发行机构，获批的发行机构就拥有了一个全球唯一的IAC 代码，即国际编码标头——前缀码。同时发行机构分配管理公司识别代码(CIN)给申请的公司，由此生成独立的代码段，使得各种编码标准体系间相互区分(该国际标准保障任何应用方需遵守15459编码标识框架，代码段通过注册管理机构分匹配IAC代码、CIN相互区分，使得各种编码协调共用)。

　　标准ISO/IEC 15459的编码标识体系框架如图1所示：

　　图1 编码标识体系框架

　　http://www.eurodatacouncil.org/images/documents/AIDC-Report-2019-en.pdf

　　A)ISO:认证一个注册管理机构(RA)

　　B)RA：登记管理发行机构(IA)以及发行机构代码(IAC)

　　C)IA：登记有需求的公司机构向发行机构(IA)申请的公司识别码(CIN)

　　D)得到CIN的公司就可以生成独特的代码，代码段为<企业自定义>，用于AIDC数据载体[1]。

　　二、ISO/IEC 15459注册管理机构

　　(一)ISO与AIM Global

　　1.关联关系

　　AIM Global担任美国技术咨询小组(TAG)在ISO/IEC JTC1/SC31自动识别和数据采集技术的秘书处。AIM标准是由组成AIM产业集团的一个或多个技术工作组所做的重要工作结果，一旦得到AIM董事会的批准，最终确定为AIM标准，就会通过ANSI进行审议，然后提出建议是否成为ISO标准。从条形码标准开始，AIM创建、提交给ISO的许多标准，已作为我们今天使用的ISO标准的基础。而AIM也被ISO授权作为国际标准ISO/IEC 2916、ISO/IEC 15459、ISO/IEC 15961以及ISO/IEC 15963的权威注册管理机构。

　　2.ISO授权过程

　　ISO/IEC 15459标准中第二部分涉及到需要授权发放代码，管理申请的IA。但由于ISO是专门做标准的组织，授权机制需要委托给第三方，因此制定标准ISO/IEC 15459的SC31进行内部集体投票，从申请RA的候选者中选定了AIM Global并上文给ISO国际标准化组织汇报进展，经得批准后该项标准的注册管理机构于2014年正式授权于AIM Global。

　　(二)AIM Global批准授权IA流程

　　想获得RA授权，获取发码资质的机构应先填写、递交申请表格，表格可通过RA、相关国家标准化组织、ISO/IECJTC1秘书处及ISO/IECJTC1/SC31秘书处索取。填写好组织名称、地址、组织主要联系人、组织的法律地位、预计首次使用IAC的日期、所有公司每年发布的独特身份CIN的预期数量、信件/账单地址等信息后，向注册管理机构AIM Global递交申请表格，并支付相关费用。一家机构可申请多个IAC，每一个IAC的申请需要提交单独的表格。如需进一步说明，注册管理机构可要求申请者提供补充资料[2]。

　　三、全球发行机构与编码体系

　　(一)全球发行机构

　　截至2019年4月1日，注册管理机构共授权了46家发行机构，发行机构分别使用两种标识符。其中，发行机构代码0-9(数字型)：用于ISO/IEC15459-2发行机构GS1，GS1使用应用程序标识符(AI);发行机构代码A-Z(字母型)：其他45个ISO/IEC15459-2发行机构使用ASC数据标识符(DI)。SC31/WG2负责的另一个基本标准ISO/IEC15418是AIDC应用程序的基础文档，用于负责维护AI和DI，并阐述了两者的映射关系。

　　图2 发行机构

　　http://www.eurodatacouncil.org/images/documents/AIDC-Re

　　port-2019-en.pdf

　　截至2020年6月23日，中国信息通信研究院获得授权，成为继2018年中关村工信二维码技术研究院(ZIIOT)通过AIM Global审核后的第二家中国的发行机构,全球第47家代码发行机构，为推动我国工业互联网国际化发展打下良好基础。

　　(二)编码体系

　　1.数字型前缀

　　ISO/IEC15459-2发行机构GS1拥有数字型前缀0-9的发码权，最具代表性的应用为GS1-128一维条码。

　　图3 GS1-128条码

　　https://www.sohu.com/a/417888387_100140925

　　示例：

　　(01)：该应用标识符表示全球贸易项目代码，99310095000

　　358代表交货容器的编码(箱纸板包装箱的最小包装单位)

　　(15)：该应用标识符表示保质期(YYMMDD)，950827代表1995年8月27日

　　(30)：该应用标识符表示可变数量，03代表交货数量为3件

　　2.字母型前缀

　　(1)国际使用PP码的编码体系

　　IFA是被ISO / IEC 15459-2认可发行机构，发行机构代码(IAC)为“PP”，IFA作为发行机构，为制药行业中存在的每个国家编号系统分配产品注册管理机构代码PRA-Code。通过PRA-Code，使每个国家产品号都转换为国际唯一的PPN。2位数字的校验和可确保PPN避免错误的数据输入或交换。保留国家产品编号并统一不同的编号系统可以简化医疗保健行业中销售包装的标记和计费。由ANSI MH10维护委员会发布的特别标准化的数据标记“9N”在任何数据介质(例如数据矩阵代码)中标识PPN。

　　示例：

　　图4 IFA条码

　　https://www.ifaffm.de/mandanten/1/images/PRA_Codes_2020

　　0515.PNGhttps://www.ifaffm.de/en/ifa-codingsystem/global-

　　use-ppn.html

　　9N：ASC数据标识符

　　PP：IFA发行机构代码

　　11：PRA代码，发给其他国家作为该国家的产品编号的前缀码

　　12345678：PZN德国医药市场上医药产品、医疗器械和其他典型药房产品的一对一识别代码

　　99:校验位(2)中国使用MA码的编码体系

　　关村工信二维码技术研究院ZIIOT是被ISO / IEC 15459-2认可发行机构，发行机构代码(IAC)为“MA ”，公司在注册CIN时需参照二维码对象标识国际标准体系(IDcode)与对象身份编码标识命名体系，即码标体系(IDbrand)[3]。IDcode标准编码与码标编码间可以相互转化。

　　示例：海尔在全球对象标识体系(IDcode)中的数字标识为：MA.156.370212.1/，其英文通用码标为MA.haier，中文码标为MA.海尔

　　图5 ZIIOT条码(海尔示例)

　　http://ma.idcode.org.cn/introduce.html?user=

　　四、建议

　　截至2020年6月23日，全球总共有47家机构得到AIM Global授权成为发行机构，分为来自18个国家，其中中国有两家发行机构。47家发行机构中其他国家45家则是先拥有的成熟码体系与应用，后申请前缀码;而中国2家发行机构则是先申请前缀码再去建设编码体系与应用，目前发展体系不太成熟。

　　申请为AIM授权的发行机构需要严格的审查，考虑到近两年中国发行机构的批准量，为国内其他机构近期的申请无形中增加了难度。由此也建议国内机构在日后申请时，应有规划性地先拥有编码、标识、解析多方面的成熟、完善的标准体系和应用，完成国内内部建设与运行，再登上世界舞台，在原有基础上拓展国际视野。这样，不仅为申请前缀码增大助力与信心，完备的基础也更加容易得到注册管理机构的青睐。

　　Ecode体系是我国自主研发的编码体系，拥有编码(基础)、标识(载体)、解析(共享)多方面的成熟、完善的标准体系，相关国家标准已有13项，为Ecode的发展打下基础;应用方面已有标识总量八百多亿个的发行量，无论是理论体系还是应用都十分完善，使得申请前缀码拥有坚实的基础。

　　(一)Ecode申请国际前缀码重要性分析

　　申请国家标准编码标头后，可迅速融入国际化环境，有助于中国物联网标识体系Ecode编码走出国门，进入国际电子数据交换的大市场，得到更加广泛的应用。

　　(1)国内发展很有基础，国外发展势在必得

　　Ecode编码是我国自主研发的专为物联网发展过程中对“一物一码”的需求而设计，具有面向各种对象，与对象的相关特性信息相关联，兼容现有的各种标识机制等特点，目前已广泛应用于产品追溯、供应链协同、工业互联网等相关领域。大力发展Ecode体系已成为近年来我国物联网的重点发展方向，如果Ecode申请前缀码成为国际发码机构，提高了所处地位，成为我国唯一自主研发的、受国际认可的编码标识体系，那么在以后统一我国市场应用的编码时会更有号召力。

　　此外，得到前缀码后Ecode将不仅只应用于中国，还可像德国的PPN码一样，通过授权其他国家，逐渐扩展应用。不仅可使Ecode编码标识体系成为国际承认通用的标识体系，拥有了在世界范围内推广我国编码标识体系及其相关产品的基础。Ecode获得前缀码后，提高了该标识体系的国际地位，我国以后大力发展、制造以Ecode标识体系为中心的中国码、中国签等产品时，就可有权利向外输出我国的知识产权产品。如我国的国密算法以及Ecode核心标识产品(汉信码、Ecode-128标签)等，向国外发展输出已成大势。

　　(2)国家信息安全得到保障

　　近期华为受到外界的打压等一系列事件，制造中国编码体系和中国芯片，保护国家信息安全问题日益重要，推广我国自主知识产权产品应及早提上日程。

　　Ecode体系是安全可控的，由我国物政府研究机构管理发码工作，学术性、安全性和权威性得到保障。且Ecode标识机制分层灵活、可扩展性强、提供多种灵活的系统对接方式，能够保证对于现有标识管理机制的最大兼容性，为与其他国家企业进行对接提供基础。

　　此外，Ecode本身的编码无法人工看出信息存储的服务器位置、也无法找到码之间的关联关系，在这一点上比其他主流编码体系更具安全性，不易被破解。在保证我国国内的信息安全的同时，也能够为其他国家的安全问题保驾护航。

　　(二)Ecode申请国际前缀码的可行性分析

　　1.SAC/TC28/SC31与JTC1/SC31

　　1987年国际标准化组织(ISO)和国际电工委员会(IEC)联合组建了JTC1。1996年，第一联合技术委员会JTC1成立SC31分委员会，专门负责自动识别与数据采集技术的标准化研究。

　　SAC/TC28/SC31于2002年组建成立，由国家标准化管理委员会筹建，国家标准化管理委员会、工业和信息化部进行业务指导，秘书处设在中国物品编码中心，对口国际SC31开展标准化研究工作，是负责全国自动识别和数据采集技术及应用的标准化工作组织。

　　SAC/TC28/SC31的职责是为国家建立自动识别与数据采集技术标准化体系提供技术支持;组织本专业国家标准的制定;为自动识别与数据采集技术在各领域中的应用提供技术支持;做好与其它分技术委员会的协调工作;向国际标准组织提出国际标准。承担ISO/IEC JTC1/SC31对口的标准化技术业务工作，包括对ISO/IEC JTC1/SC31标准文件的表态，审查我国提案和国际标准的中文译稿、组织翻译、研究和转化ISO/IEC JTC1/SC31有关文件、资料,以及组织与ISO/IEC JTC1/SC31有关的国际活动，开展与国外双边多边的有关自动识别与数据采集技术标准交流活动。

　　2.AIM China与AIM Global

　　AIM Global通过其行业团体的工作以及在行业、国家和国际层面的参与，积极支持AIDC行业，已创建、提交给ISO的许多标准，已作为我们今天使用的ISO标准的基础。中国自动识别技术协会(AIM China)代表中国作为AIM Global的一员，既是我国国家级协会，也是国内欲申请前缀码的机构与AIM Global的沟通桥梁，在未来也可挑起监督国内机构的管理工作，为我国的编码体系国际化事业持续助力，继续贡献。

　　相关授权ISO/IEC 15459注册管理机构的下属单位AIM China、SAC/TC28/SC31都在中国有办事处，这些下属单位可与SC31、AIM Global直接进行沟通，能够一定程度上推进Ecode前缀码的申请。因此，有关部门向AIM Global提出成为国际发行机构的申请，得到前缀码使用在Ecode编码体系中是可行的。这个事项的决议也可先在国内标准化机构部门进行讨论，有关部门可先向SAC/TC28说明申请意图等事项，SAC/TC28进行内部集体投票，并上文给国家标准化管理委员会汇报进展，经得批准后Ecode申请前缀码的任务就可正式启动了。

　　五、结论

　　通过上述分析，了解Ecode在国内目前已有一定的发展基础，是完善完全的体系，有成熟的应用，申请前缀码拥有重要性与可行性。若Ecode申请前缀码，保障该编码体系在国际范围内的唯一性有基础支撑，登上国际舞台、拓展国际市场应用也将是持续发展的必然结果。当前，各国正在大力发展工业制造、我国也在新基建发展方面出了一系列的政策，数字化经济融入编码体系建设已成趋势。若我国拥有前缀码的Ecode编码体系掌握了解析权，则将占据该市场的制高点，将会为我国物联网事业做出巨大贡献。Ecode体系安全可控，不仅能够保护我国的信息安全，同时也有能力为其他国家的安全问题做出保障，更有技术理论与应用辅助申请，希望未来相关部门能够承担起申请前缀码的重要工作，使得Ecode能够得到进一步的发展，拓宽国际发展空间，逐步在国际、国内增强影响力，为我国物联网的发展打开新局面。C

　　(作者单位：田润，北京工商大学电商与物流学院硕士研究生;赵守香，北京工商大学电商与物流学院副教授;张铎，北京交通大学物流标准化研究所所长)

　　参考文献

　　[1]Eurodatacouncil.AIDC-Report-2019[EB/OL].[2020-9-30].

　　http://www.eurodatacouncil.org/images/documents/AIDC-Report-2019-en.pdf.

　　[2]AIM Global.aim_ra_procedures_iso_iec_15459[EB/OL].(20

　　15-04-15)[2020-06-23].http://www.aimglobal.org.

　　[3]关村工信二维码技术研究院.码标介绍[EB/OL].[2020-9-

　　30].http://ma.idcode.org.cn/introduce.html?user=.