摘要：中铁三局集团有限公司运输工程分公司第二运输段(简称第二运输段)是综合运输段，主要涵盖车务、机务、车辆、电务等四个大专业，兼具车辆站修和机车检修，各专业的工作过程中，都存在着一定的潜在安全风险因素，通过对安全风险因素的整体分析以及全面合理的管控，根据相关文献查阅分析，整理、总结安全风险预控管理体系的理论知识;结合第二运输段安全风险预控管理体系现状，建立了安全风险管理体系考核评级标准;确定和建立第二运输段机关、机务、车辆、车务、机车检修等专业的风险管理清单;评价分析安全风险预控管理体系运行效果，深化安全风险预控管理体系措施和建议，才可以有效地实现安全风险的预控目的，确保第二运输段发展的稳定有秩。

　　关键词：第二运输段;安全风险预控管理体系;风险管理清单;运行效果

　　1.引言

　　中铁三局集团公司运输工程分公司高度重视安全风险预控管理的各核心要素的内容建设，如危险源辨识、风险评估与控制、应急准备及响应、不安全行为控制、铁路各专业季节性的病害预防、铁路运输各阶段的监督检查等方面各项工作的日趋完善。成立安全生产环保专项管理部门，组织建立应急体系，配备所需物资、救援抢修设备等，明确安全生产环保管理总方针，制定安全风险预控管理体系的相关要求，落实安全风险预控管理体系总体策划、安全手册、危险源辨识、应急响应以及安全检查和评价等，实现安全风险预控管理体系的全面建设。

　　2.铁路安全风险预控管理的基本环节

　　铁路安全风险预控管理是基于PDCA模式，涵盖危险源辨识、风险评估、制定管理标准、制定预控措施、危险源监控、风险预警、持续改进等多个环节，具体管理运行模式见下图2.1。

　　2.1危险源辨识

　　合理选用适用于铁路的辨识危险源的方法，并结合各方法具备的优劣性，全面、准确的辨识第二运输段的危险源，确保安全风险运控的有效性。

　　2.2风险评估

　　采取定量分析评估风险，计算危险源可能导致风险事件概率及损失值，根据影响程度制定相应的管理措施，将风险管控可控范围。

　　2.3制定管理标准

　　建立合理的风险管理标准，并在其基础上，采取措施管控风险因素防止转化风险事故。风险管理标准应具体到各部门，从全方面多方向确定，该标准在风险预控管理体系中起着双重作用。

　　2.4制定预控措施

　　基于全面识别风险因素和管理标准制定并执行风险管理措施，形成风险预控管理清单。要分析风险管理措施的及时性和可行性，对于程度较高风险、控制难度较大的风险，应采取简单可行的方案，快速防范风险的扩散。实施风险管理措施，并辅以监管。

　　2.5清单危险源监控

　　对风险因素进行实时监管可以保证企业高效、合理的运行。确定风险因素，识别出的风险因素需要实时监控，根据当时的情况，确定是否采用预控措施;采取清单监控措施，分析应用预控管理措施的利弊;实时监控新的是否发生风险因素，不断完善风险识别。

　　2.6风险预警

　　风险预警的目的是控制风险因素。风险预警主要是建立在风险因素识别、评估和监控风险基础之上，当风险因素控制困难，可能给企业带来风险损失时，要及时对风险进行预警，采取风险预控措施，降低或杜绝风险发生。

　　2.7风险预控改进

　　风险预控改进是风险管理的最后一环。在不断改进的前提下，持续开展风险识别，进而确保风险识别结果更为准确。风险预控的改进主要是对风险预控管理体系的优缺点进行审查，对其运行效果进行检查，整改不足之处，使管理呈闭环螺旋增长趋势。

　　图2.1 安全风险预控整体流程图

　　3.第二运输段风险管理因素指标确定

　　第二运输段结合实践，初步识别管理风险，确定第二运输段风险管理的内容。第二运输段涵盖机关、车务、车辆、机务等，专业性强、人员多、运行环境差等，因此风险管理有较大的难度。而大多数风险是由多种因素共同导致，通过总结工作经验，判定初步风险因素包括：机械、人员、环境、管理等四个方面的不安全因素。这四个方面基本可以覆盖第二运输段工作中的所有风险，风险发生的原因是这四个因素的预防和管控落实不到位，通过对这四个方面产生的不安全因素进行控制，可降低安全风险发生的概率。

　　风险管理指标多少与风险评价是否准确无关，解决问题最佳方法是用最少指标。初步确定风险管理指标要经过进一步科学筛查，删除影响较小指标，确保指标符合实际。分析风险管理因素指标结果，删除不符合风险管理评价指标。最终构建第二运输段风险管理指标体系，包括一级指标4个，二级指标8个(见表3.1)。

　　表3.1 第二运输段安全风险预控管理评价指标体系

　　4.建立第二运输段风险管理控制体系

　　4.1第二运输段风险管理流程模式

　　针对第二运输段风险评估涉及的机关、车务、车辆、机务等专业的风险控制。整个过程控制要依照一定的流程。基于管理标准和预控措施，按照相应的原则实施风险控制标准和措施，并通过保证机制确保控制标准的有效实施;通过相关措施管控后，对管控效果施行动态监控，如果监控结果在风险可控范围，则终止风险控制;如果在失控范围，则风险预警;根据风险预警情况，回归到制定的风险控制标准及相关控制措施，进行再次循环。

　　4.2第二运输段风险管理控制清单体系

　　基于多年经验积累和数据分析情况，从机关、机务、车辆、车务、机车检修等专业出发，确立了风险预控管理清单，分析第二运输段危险源、风险类别、风险评估、管理标准等内容，逐步形成了第二运输段风险预控管理清单体系。

　　在建立风险预警系统时，要在健全的风险因素识别及风险管理标准和措施的基础上，综合分析风险预警管理手册，明确存在的较大隐患。本研究根据第二运输段的工作实际，通过长期的积累，结合2020年风险评估和风险管理有关内容，形成第二运输段风险预控管理清单，确保各专业更加有效的管理控制。

　　5.第二运输段实施风险管理清单效果评价

　　依据所建的风险预控风险清单分类特别重大风险、重大风险、中等风险、一般风险和低风险，由大到对铁路运营环境、设备等，小到对生活私拉电线、行车呼唤应答等风险多层次分析预控，进而实现体系管理全方位、多角度。

　　通过比较分析2019年和2020年风险事故发生情况，综合分析第二运输段风险预控管理体系的实施效果，可以看出第二运输段的潜在风险是可控的，并在预期的控制下。与2019年专业风险事故发生情况对比，2020年车辆专业风险事故发生减少了43.8%，车务专业风险事故发生减少了42.4%，车检修过程中的风险事故发生减少了43.6%，机务专业风险事故发生减少了46.1%，机关风险事故发生减少了53.8%。为此，可以确定第二运输段潜在风险是可控的，并出现明显减少的趋势。

　　6.深化第二运输段安全风险管理的措施和建议

　　铁路行业涉及专业较多，各环节的安全问题存在交叉出现过的状况，安全生产的每个细节都需要有效合理的安全投入，随着自己投入力度的增加，第二运输段的安全生产状况持续改进，安全风险预控管理系统的效用也将最大程度的发挥，从而保证铁路运输安全。

　　1.加大安全检查

　　通过检查发现安全问题及隐患，并严格落实整改措施和复查，实现闭环管理，逐步形成安全管理模式，确保安全问题及隐患的管控成效。加大反“三违”力度，在段、车间、班组等设置“三违”公示栏，并通过视频监控，实现对重要岗位可视化管理，加大“三违”检查和考核力度，严格落实奖惩办法，绝不姑息。

　　2.加大应急保障

　　一是强化应急处置提升。结合工作关键环节制定相关应急预案，下发基层单位组织学习，针对各专业相关内容制定应急处置方案。并组织开展应急演练工作，由技术部门制定年度演练计划，要求全员参与，熟悉演练方案，检验应急队伍的救援能力，评估演练过程存在的不足，并加以改进，切实提到全员应急处置能力。二是强化物资保障。根据工作特点及应急处置所需，每年年初做好应急物资盘点，并上报上级部门配齐应急装备及物资，依据相关管理办法指派专人管理，定期巡视检查，保障物资满足生产需要。C

　　(作者单位：中铁三局集团有限公司运输工程分公司第二运输段神港列检所)

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