“十四五”规划提出，形成强大国内市场，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，提升产业链供应链现代化水平。推进产业数字化转型，推动数据赋能全产业链协同转型。我国互联网产业开始由过去的消费互联网向产业互联网升级，生产组织由基于产品转变为基于全产业链进行。

　　在此背景下，为了推动平台经济规范健康持续发展，促进数字技术与网络货运平台深度融合，推动行业转型升级，中国经济信息社通过对主管部门、平台企业、专家学者等深入调研的基础上，撰写形成调研成果《网络货运平台调研报告(2020)》，提出有针对性和可操作性的对策建议。

　　四大关卡

　　由于网络货运平台发展尚处于初级阶段，在高速发展的同时，也面临着数据真实性有待提高、税务违规乱象频发、盈利模式单一、恶性竞争四大关卡需跨越。

　　货运数据重要性不言而喻，但目前网络货运数据真实性却有待提高。这一现象的出现一方面是技术限制，另一方面是部分企业为多开票而事后补单、瞒报异常数据所致。各网络货运平台企业基本拥有独立的网络货运信用体系算法，但运力交易数据的维度、完整性、真实性千差万别。

　　实际操作中，部分平台在线下完成运单，事后再将数据导入平台，或以“记账式数据”冒充真实运单数据，甚至对磅单等信息进行修改、虚构、事后补录，从而实现多开票的目的，

　　还有部分平台为降低异常率而选择少报、不报异常数据，不利于行业数据积累和良性发展。

　　税负高、进项抵扣难是物流业的传统问题。行业内个体司机的规模占90%，无法出具货运发票，因此网络货运平台替司机代开发票并缴纳小规模纳税人3%的增值税。同时，网络货运平台自身也存在进项抵扣不足的问题。一方面，大部分网络货运平台没有自己的车辆，只有过路费、油料费和司机运费可作为进项抵扣。油料费可以抵扣35%，但油票很难获得进项抵扣。“小型民营加油站太多，冲击了市场，民营加油站不开发票不交税，所以油价便宜，司机都去加。”业内人士表示，不少司机加不含税的油导致平台收不到进项抵扣发票。

　　据中国物流与采购联合会统计，网络货运平台企业的运费收入占平台总营业收入的平均比例为95%，收入构成过于单一。调研发现，目前大部分网络货运企业仍然依靠税收洼地的政策来降低成本，以撮合交易的信息费和运费差价为主要收入，服务品类单一。随着各地纷纷出台税收优惠政策，依靠税点取得优势已经不再是企业的核心竞争力，不利于企业持续发展。

　　调研发现，不同地方对网络货运平台的财政补贴不一，有些地方给予的税收返还，能达到当地留存部分的95%，有些地方可能只有50%，造成企业之间的不公平竞争。

　　当前撮合交易型平台没有被纳入管理范围。中国物流与采购联合会研究室主任周志成表示，由于上位法《道路运输条例》对于撮合型、货代型的运输主体约束不足，所以撮合交易型平台没有纳入网络货运管理办法的范围，埋下监管隐患。

　　同时，业内也存在价格战现象。目前，网络货运平台服务趋于同质化，市场竞争激烈，利润空间较小。某些平台为了形成垄断优势，借助资本投资，依靠烧钱补贴打价格战，有的甚至低于成本做促销，扰乱市场秩序，最终将伤害用户利益，损害行业长远健康发展。

　　同时，存在着部分网络货运平台垄断货源信息，恶意压低运价，随意上涨会员费，侵害了从业人员的合法权益，引发社会广泛关注。

　　归初心齐协力共促高质量发展

　　网络货运平台作为物流领域数字化转型新业态的代表，其规范发展有助于提高运输组织效率，提高公路货运行业数字化发展水平。然而部分平台企业偏离初心，扰乱市场秩序，亟需政府、行业、企业等多方协力，共促网络货运行业的高质量发展。

　　业内人士建议，应细化行业监管政策，建立统一的行业标准。切实落实数据上传相关要求，提高监管部门对行业的监测能力和监管效率。例如事后补单现象实际是由监管不规范造成，应加强对实时定位的执行要求，从而杜绝补单现象。

　　对于违背经济规律大打“价格战”的企业也应加强监管，维护市场竞争的有序性。专家建议，尽快修订《办法》，结合《电子商务法》的内容，引导撮合交易型平台承担承运责任，或者明确撮合交易平台的监管主体，进行分类施策。

　　政府对网络货运平台这一新兴业态需要运用新型监管方式，与数字技术相结合，让市场配置资源，避免行业劣币驱逐良币的现象发生。晏庆华表示，发票可以造假，但数据不易造假，建议将目前的以票控税升级为数据控税。例如路歌与一些地方税务局沟通，采取据实列支的方法，将运单数据、第三方提供的平台支付司机银行流水单等数字化依据，列成支出成本，作为税前抵扣，值得借鉴。

　　与此同时，专家表示，网络货运行业需要加强自律，中国物流与采购联合会、各地道路运输协会等行业协会需要发挥作用。

　　作为企业，要回归为客户创造价值的本源。以技术整合运力，解决车货之间信息不对称问题，为网络规模经济下的运输组织和调度服务是网络货运平台诞生的真正意义。部分平台企业偏离初心，只提供信息撮合甚至沦为“开票平台”，亟需回归本源，在确保平台合规的基础上拓展多元服务，为客户创造价值，才能实现网络货运平台的可持续发展。

　　中储智运在为某物流园区提供服务过程中，通过对该园区的码头和货场实际运营状况的需求和问题进行整理后，以自研技术和平台，将园区的司机终端、智能门禁、手持PDA、 企业信息系统实现集成管理，帮助园区实现了作业计划与运输管理、园区管理、仓储管理信息的互联互通，解决了该物流园区信息孤岛问题，实现了该园区的无纸化作业与信息化改造，提升了车辆异常管控、园区作业效率、市场响应速度，大幅降低了该园区的物流管理成本。

　　中储智运以平台的智能配对和调度系统为技术基础，借助上级公司中储发展股份有限公司遍布全国的供应链生态52网络所搭建的多式联运业务，整合线下优质公、铁、水运输及仓库、码头和铁路专用线等各方资源，根据货主企业运输具体要求，通过大数据系统综合测算货物转运、装卸及运力，为货主提供一站式数字化多式联运解决方案，目前正致力于实现端到端的一键生成方案，以进一步降本增效。C