2017年2月9日，国务院发布《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》。该《意见》共十七条，除了强调药品生产质量、调整利益驱动机制之外，完善药品流通体制方面的内容相当亮眼。不仅提到“互联网+药品流通”，还包含“网订店取”、“网订店送”这些新型医药流通方式，让医药新零售逐渐落地实施。《意见》的出台，或许能给药品流通开辟新局面，为此本刊记者采访了卡行天下战略中心副总经理韩雪峰。

卡行天下战略中心副总经理韩雪峰认为，《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》非常切实可行。韩雪峰曾经在医药流通行业工作多年，他认为：首先，对于流通领域应强调规范秩序，推进体制改革；其次，应推动兼并重组，培育大型骨干企业，鼓励批发零售一体化经营，零售方面提高零售连锁率，推行两票制并争取在2018年全国推开。最后，推进“互联网+药品流通”，应该强调规范医疗和用药行为，重点要改革调整利益驱动机制。面对破目前以药养医状况，要大力改革，进行三医联动，鼓励处方外流。在医保方面，要推进医保支付方式改革，加快按通用名制订医保药品支付标准，合理确定医保支付标准，及时修订医保药品目录，加强医保基金预算管理。

《意见》鼓励兼并重组，助力行业快速发展，淘汰落后，适者生存

韩雪峰认为，《意见》将推动行业重大重组，这是行业重大的改革信号。鼓励兼并重组，对于行业的快速转型升级，尤其对于效能落后的中小微来讲，将是一场生与死的考验。在这场改革中，企业或生或死，完全要看企业能否抓住机遇。而国家利用此次行业变革的机会，鼓励先进模式的推陈出新，鼓励形成全国型，网络型流通体制。《意见》意味着在未来，商业百强药企和零售百强连锁药店所占市场份额比例大大提高，而大量的中小药企和医药零售门店将面临“关、停、并、转、退”的局面。在新型商业模式下，优胜劣汰，适者生存，很多落后的、质量不高的、分散的小微企业将消失。

近几年来，随着监管力度的不断加强，随着人们对于医药溯源和医药安全的重视，企业开始注重内部管理，也出现了企业整合与兼并重组。在《意见》出台后，国家将鼓励快鱼吃慢鱼，鼓励规模化，鼓励合作化。

目前各地规模药品流通企业向现代物流药企转型已经刻不容缓，这种转型，剔除企业本身的商业发展行为，其实政策助力也是非常关键的，否则只能成为以当地一级及以下城乡市场配送服务为主的小型城乡终端经营类药企，这种商业模式只会更加的分散，更加的落后，无法形成集聚，无法形成更大的服务半径。

2016年有一个爆棚新闻，中国医药流通巨头与DHL的战略合作。《意见》出台后，更多的强强合作会出现，更多的限制会打破，医药物流将出现一个新局面。

《意见》将推进缩短流通企业中间环节，加快“两票制”落地

韩雪峰说，“两票制”，是指药品从药厂卖到经销商处开一次发票，经销商卖到医院再开一次发票，以“两票”替代目前常见的七票、八票，减少流通环节。降低各种消耗，降低无为的成本。但是，医药流通冰冻非一日之寒，推行两票制对于药品流通成本下降毋容置疑，然而旧体制的惰性阻碍着变革，尤其是医药流通领域对于物流体系的认识，一直是以成本消耗和企业内部物流为主，很多物流体系的搭建与社会化物流体系存在差异性，两票制的实施和推广，要求药品物流体系必须实现广覆盖和深覆盖，必须形成网络布局，必须形成一张网，特别是具有温控要求的药品流通，更是需要具有技术壁垒和网络深度。

医药物流要完成企业物流向物流企业的转变尚需时日，这是一个缓慢的过程，因为一旦不能实现质的转变，医药物流体系的建设将会更加难上难。但若要从机遇上讲，可能将会给国药物流、上药、九州通，顺丰带来巨大的市场。这些超大型物流企业，具有超大型的快递网络，遍布各地的服务末端，完全符合国家的GSP/GMP医药仓储和医药物流标准要求，他们完全可以借此机遇占领市场，做大做强。

可以说，实行两票制已成趋势，医药物流企业若不尽快实行两票制，将会失去原有的竞争优势，而《意见》明确了时间节点在2018年，时不我待，医药物流企业须加快改革步伐。

《意见》鼓励互联网+药品流通，鼓励处方外流，鼓励新的支付方式，鼓励新模式

韩雪峰说，当看到意见中的鼓励互联网+药品流通，鼓励处方外流，突然发现下一个风口又出现了。

其实在2016年前，这个风口就已经来临了，当我们发现互联网+势不可挡的时候，一切都已经发生了改变，只不过是今天的电商对于医药营销都有自己的小算盘，因为医药是受到国家监管和证照监管的行业，不能轻易的突破。

然而，这次《意见》提出的新政策有了很大突破，《意见》鼓励先进的生产模式，鼓励先进的销售方式，鼓励新型的商业模式和支付方式，这些政策改变了以往的闭塞，改变种种限制，从闭塞到放开，将会促使医药新的商业模式诞生。

韩雪峰认为，其实新模式已经在零售领域开始了，比如盒马鲜生，第一家新零售的电商线下体验购物中心，在上海大宁音乐广场已经开始营业，每逢周末绝对的人满为患。在这些新模式中，我们可以看到大数据的威力，我们看到配送半径的承诺，我们看到新型商场内的布局和物流体系的结合，看到支付方式的变革。

医药流通要有突破，改革和创新绝对不会一蹴而就，企业的践行和政府的支持，需要大家做很多工作。前途漫漫，任重道远。C