中国物流金融服务平台自2012年创立至今，期间，全程参与了国家标准《担保存货第三方管理规范》的起草、制定、颁布及实施，同步开发了国标的配套系统“全国担保存货管理公共信息平台”。担保存货管理目前的发展情况是怎样的？《担保存货第三方管理规范》的推出有哪些意义？“全国担保存货管理公共信息平台”能起到哪些作用？……针对业内关心的问题，本刊记者对中物动产信息服务股份有限公司董事长、中国物流学会副会长、北京物流协会副会长、全国物流信息标准化技术委员会专家委员、全国物流企业综合评估委员会专家委员刘景福进行了专访，请他详细解答这些问题。

担保存货管理问题重重
刘景福坦言，我国担保存货管理自2013年以来进入调整与规范发展阶段。受“上海钢贸案”的影响，大型银行与大型物流企业收缩这项业务。同时，中小型的民营仓储公司迅速发展，中小型的担保公司、期货公司、资产管理公司等开始尝试进入这一领域，虽然数量较多，但经营规模普遍较小。这个阶段担保存货管理的问题集中暴露，引起政府部门、行业协会的重视，但普遍存在的问题仍然没有得到解决。
这主要表现在几个方面。刘景福分析说，第一，法律法规不完善。一方面，《物权法》只明确存货可作为担保融资，但没有规定存货担保融资应当登记公示；另一方面，《合同法》没有对担保存货管理合同做出专门规定。
第二，缺乏专业性的统一标准，担保存货管理与一般仓储管理比较有其特殊性，比一般仓储管理风险更大。现行的仓库技术、仓储作业、仓储服务与仓储从业人员资质等方面的标准，还不能完全满足管理担保存货的要求。
第三，行业监管缺失。由于人们对担保存货管理这样一个特殊仓储业态的风险性缺乏全面认识，目前为止，国家既没有相关的行政许可制度，也没有企业备案制度，对现有从事担保存货管理的企业情况也不清楚，对开展担保存货管理的企业也没有明确的资质条件要求。

《担保存货第三方管理规范》及时实施
针对这些问题，由中国物流金融服务平台全程参与的国家标准《担保存货第三方管理规范》已于2015年3月1日起实施。这一标准规定了担保存货第三方管理企业应具备的条件、基本要求、管理规范、评价指标与方法，适用于动产担保（含质押和抵押）融资所涉及的担保存货第三方管理。创新内容主要体现在几个方面。刘景福说，第一，首次由金融、物流行业专家联合了贷款人和物流管理企业共同起草，保证了标准内容的全面、客观、公正与可操作性。
       第二，首次规定了抵押与质押两种担保方式下，贷款人、第三方管理、借款人等三者在担保存货管理中的基本要求。保证了三方当事人的责任衔接，避免了三者之间的责任纠缠。
第三，首次区别与界定了担保存货“监管”与“监控”两种管理方式以及不同的管理责任。解决了长期以来现实中只有一种“质押监管协议”的困局，规定按照特定仓库的地理位置与可控程度，分别签署“监管”与“监控”两种协议。
第四，首次明确标注“监管协议”视同“仓储合同”，“监控协议”视同“委托合同”，解决了长期以来“质押监管协议”性质不明、责任难定的困扰。
第五，首次明确了出具担保存货仓单的前提、主体与要求，区分了“质押仓单监管”、“质押存货监管”、“抵押存货监管”、“抵押存货监控”等四种业务场景，逐步实现存货仓单化、仓单电子化，从根本上保障仓单的真实性与唯一性。
第六，首次明确规定“管理担保存货，应在相关公共信息平台登记与公示管理企业、担保存货与仓单等信息”。这充分体现了对担保存货管理企业的事中、事后监管的原则。

“平台”推出降低风险
与此同时，由中国物流金融服务平台旗下备受瞩目的“全国担保存货管理公共信息平台”于2015年5月19日正式上线。刘景福表示，通过广大会员用户的积极体验及反馈，公司对系统不断优化，实时更新迭代，一期实现了担保存货相关信息的动态登记与公示，对供应链金融业务提供了有效的风控辅助手段。
刘景福指出，平台的三大功能，分别是公示功能、对接功能、担保存货网上管理功能。
      首先，通过平台的对接功能，可以对接全国权威机构的物权登记系统，对接的纽带是每一笔担保存货。平台将对担保存货进行实时、动态、持续地状态提取，传送到全国权威机构的物权登记系统进行公示。
其次，通过平台的公示功能，用户可以查询自系统启动以来，担保存货历年累积或当期实时的公示信息，以及贷款人、借款人、管理企业三方的情况；可以通过司法机关、最高院等公开的信息检索，对管理企业三年内的日常运营管理及信用情况进行实时发布。
再次，担保存货管理企业的网上仓储管理系统操作平台建立全国担保存货管理的中心数据库，从而实现统一电子化仓单。这项功能以永久免费的公共服务模式向中小物流仓储企业进行开放，用户可以省掉网上仓储系统的软件开发费用，按照国家标准要求的规范进行日常担保存货的管理，大大便利了中小物流仓储企业专注于核心业务，同时降低了操作风险和道德风险。

成功案例不断显现
刘景福说，全国担保存货管理公共信息平台对担保存货管理信息实行动态的、实时的登记及公示，并进行大数据比对和预警，这在我国担保存货管理史上首开先河，为贷款人、管理企业、借款人提供了有效的业务数据参考依据。
随着全国担保存货管理公共信息平台内在价值的逐步体现，服务于供应链金融的业务也随之展开,并且形成了一些被业内称道的成功案例。作为国家标准试点落地的首家商圈，以河北唐山为核心的五金商圈联盟即是将担保存货的管理与商圈供应链金融的业务深度结合。对于目前项目的进展，刘景福介绍说，这一模式经过两年时间的运行，唐山五金商圈已经实现了为900多家商户提供担保存货管理服务和供应链金融服务。截至2015年8月底，供应链金融业务已形成1500多万元的交易流水，预计2015年的供应链金融业务的交易流水将在1亿元以上。
在这一商圈中已经形成了年交易金额预计在20亿元以上的“联采联供”业务模式：唐山钢铁集团联合28家钢企指定在唐山五金商圈进行五金常备件的采购服务；五金商圈的900多家商户联合提供五金件供应及售后服务。上述交易中的所有五金常备件作为担保存货进入商圈指定的特定仓库，由商圈指定有资质的第三方管理企业进行监管。目前，建设银行和平安银行已经开始与该五金商圈合作推出创新的定制化金融产品。
刘景福表示，目前这个成功运营的业务模式获得了唐山市政府和河北省五金机电商会的大力支持，并将该业务模式复制到河北省及全国的多个五金商圈，包括石家庄、衡水、邯郸、沧州、邢台、承德、滁州、二连浩特、鄂尔多斯等地，形成全国范围的五金行业大商圈范畴。在这些商圈中，将按照统一的商业模式和统一的业务流程进行运作，也包括统一的担保存货管理和统一的仓单流转。C