聚焦物流新目标和改革新亮点
文/本刊记者 梁鸿宇  2021年第5期第28页  2021-04-20

  一切都在充满希望的路上。

  2021年,是“十四五”规划的开局之年,我国开启全面建设社会主义现代化国家发展新阶段。

  这是中国迈向现代化目标的又一征程。

  国家十四五规划是中国经济转入高质量发展和新的进程加速阶段的又一十年规划,是站在国家全局的宏观性、战略性规划。虽然“十四五”规划很多地方并没有提及物流,但现代物流业是与国民经济紧密融合的基础性现代服务业。

  一个经济体的高速发展,需物流要激发出它巨大的潜力,在科技的加持下彰显出物流业的勃勃生机,但这绝非朝夕之功,需要更多地创新和探索。

  40年改革开放的经验是“摸着石头过河”,容易做的事,浅层一些的事先做,这意味着,接下来要继续做的事情会更加困难,会受到更多的阻碍,担子更重,更需要勇气、担当、魄力和智慧。

  物流新征程中的自我革新,需要释放出更大的活力。

  “十四五”开局之年

  中国经济怎么看?

  物流业作为服务业中的一个重要行业,它的发展与经济息息相关的,在宏观经济视角下审视,经济的阴与晴对物流的发展至关重要。

  2021年经济走势如何呢?

  近日,国家信息中心经济预测部主任张宇贤接受采访时表示:经济加速回升,政策温和回归。

  中央经济工作会议指出,2021年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。

  “这意味着政策将温和回归,不搞急转弯。”张宇贤说,一些临时性、超常规政策要逐步退出,同时要充分考虑微观主体感受,兼顾当前和长远、需要和可能,合理把握宏观政策的时度效。

  张宇贤指出,2021年我国发展依然面临诸多不确定性。从国际看,体现在全球疫情蔓延的不确定性、世界经济复苏的不确定性、国际金融市场的不确定性和大国博弈的不确定性。从国内看,存在部分人群就业压力上升、防范化解风险任务艰巨、一些地方财政收支压力和地方债务风险增加等挑战。

  “尽管面临诸多风险挑战和不确定性,我国经济持续向好的大趋势不会改变。”张宇贤强调,我国拥有优质的劳动力、资本、技术等要素供给,拥有完整的产业体系和世界最发达的基础设施网络,以及城乡区域广阔的发展空间和回旋余地。

  张贤宇认为,2021年,积极统筹疫情防控和经济社会发展,我国经济将加快恢复,预计季度经济增速将呈现前高后低的走势。

  现代物流体系建设

  在新阶段的新方向

  奋进“十四五”,从国家层面统筹谋划、整体推动,到物流行业的谋篇布局、落实落地,物流更是启航新征程,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。

  “现代物流体系应该由需求基础、供给主体、设施设备、信息系统和政策环境五大要素构成。”中国物流与采购联合会副会长、中国物流学会(执行)副会长贺登才在接受人民网采访时表示,随着国家层面全面部署和系统安排,现代物流体系将为构建新发展格局发挥更大作用。

  近日,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称《规划纲要》)发布。《规划纲要》对现代物流发展释放出一系列积极信号。在贺登才看来,其核心要义在于建设现代物流体系。

  对此,贺登才表示,《规划纲要》充分体现了应对新阶段新挑战的系统思维和整体谋划,其中将现代物流体系建设列入支撑构建新发展格局的重要领域,为现代物流在新阶段的新发展指明了方向。

  贺登才表示,现代物流体系需要重视五个方面重点工作:

  一是融合有效需求。要通过精准预测,引导产业链供应链集约高效。要积极推进制造业与物流业深度融合,提供全产业链的一体化服务,构建农业农村物流体系,健全完善商贸便民物流体系,整合进出口物流需求,提高“国货国运”比重,以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求,提升供给体系的韧性和对国内需求的适配性。

  二是提升供给主体。目前,传统的粗放运营模式尚未根本改变,需要深化供给侧结构性改革,营造开放共享、公平竞争的市场环境,包容审慎、鼓励创新的政策环境。要培育和壮大具有国际竞争力的现代物流企业,扶持引导符合市场需要的中小物流企业。不断提高服务能力和水平,以满足日益增长的市场化、社会化物流需求。

  三是补齐设施短板。要形成“通道+枢纽+网络”运行体系;进行示范物流园区、国家骨干冷链物流基地等新建和存量物流基础设施的提升改造;建设高铁枢纽路侧和航空物流枢纽空侧物流转运中心;打造无盲点、全覆盖的三级物流配送网络;嵌入绿色物流因素,为碳达峰、碳中和做出贡献。

  四是推进数智升级。加强传统物流企业数字化转型、智能化升级、网络化发展。构建基于5G的应用场景和产业生态,大力发展产业互联网,打通产业互联网与消费互联网的连接,为提高全社会物流效率、降低综合物流成本提供有力支撑。

  五是优化政策环境。要打通“天、地、链、路”等关键“堵点”。长期政策应做好“体制、机制、税制和法治”四篇大文章。要深化体制改革,打破行业、地区、部门分割封锁,推进要素资源市场化,建立全国统一的物流大市场。以深化改革开放为根本动力,以增进民生福祉为根本目的,积极推进现代物流体系建设。

  这些必须改变

  你准备好了吗?

  “十四五”规划指出:“强化流通体系支撑作用,需要建设现代物流体系,加快发展冷链物流,统筹物流枢纽设施、骨干线路、区域分拨中心和末端配送节点建设,完善国家物流枢纽、骨干冷链物流基地设施条件,健全县乡村三级物流配送体系,发展高铁快运等铁路快捷货运产品,加强国际航空货运能力建设,提升国际海运竞争力。优化国际物流通道,加快形成内外联通、安全高效的物流网络。完善现代商贸流通体系,培育一批具有全球竞争力的现代流通企业,支持便利店、农贸市场等商贸流通设施改造升级,发展无接触交易服务,加强商贸流通标准化建设和绿色发展。加快建立储备充足、反应迅速、抗冲击能力强的应急物流体系。”

  对此,中国物流与采购联合会副会长王继祥在解读“十四五”规划对现代物流的相关论述中强调,通观“十四五”规划,现代物流发展的重点体现在如下几个方面:

  一是商贸物流:十四五规划提到物流的地方,大部分都与商贸流通直接相关,是十四五规划文本中物流关键词最集中的领域。这预示着未来商贸物流,尤其是涉及衣食住行的民生物流将是十四五期间现代物流的发展重点。

  二是城乡物流:在十四五规划中,涉及城乡物流发展的物流关键词第二多。如何推动乡村振兴,需要现代物流的基础支撑,需要加快建设乡村物流基础设施,大力发展冷链物流等措施,十四五规划对此给与了重点关注。

  在关于乡村振兴相关章节,十四五规划把现代物流作为乡村振兴的重要基础设施,提出加强农产品仓储保鲜和冷链物流设施建设。在完善大中城市宜居宜业功能章节,提出因地制宜建设先进制造业基地、商贸物流中心和区域专业服务中心。突出的也都是物流基础支撑作用。

  与此同时,城乡对接实现一体化发展,城市物流体系也需要转型升级。对于超大特大城市中心城区,十四五规划强调要“有序疏解中心城区一般性制造业、区域性物流基地、专业市场等功能和设施”;对于大中城市,十四五规划强调要“立足特色资源和产业基础,确立制造业差异化定位,推动制造业规模化集群化发展,因地制宜建设先进制造业基地、商贸物流中心和区域专业服务中心。”总之就是要求各地结合城市发展特点和具体问题,实事求是地规划物流发展内容

  目前,城乡物流网络衔接等是现代物流的发展重点,也是物流发展的短板。其中社区团购等生鲜食品物流也属于乡村物流相关的物流热点。

  三是制造业物流:“十四五”规划强调制造业与现代服务业融合,这是发展制造业产业链供应链的基础,“十四五”期间推进制造业与物流业融合,推动制造业与消费者之间的供应链短链直连,推动制造业服务化、推动制造业的供应链创新,也将是现代物流业发展重点。

  四是智慧物流:智慧物流是现代物流业技术创新的重点。“十四五”规划在建设数字中国,加快推动数字产业化相关章节中,两次提及智慧物流,体现了国家“十四五”规划对智慧物流的重视。

  智慧物流是大数据、云计算、物联网、移动互联网、区块链、人工智能、硬件自动化最广阔的应用场景,也是数字产业最重要领域。这些先进技术在物流业应用,同时也会促进技术的创新与发展。

  五是绿色物流:新发展理念的一个重要方面就是绿色发展,“十四五”规划关于绿色发展可以说是浓墨重彩,绿色关键词在“十四五”规划全文中出现50次,很多关于绿色发展的论述中也均与绿色物流相关。

  “十四五”规划中直接提出的绿色物流措施有加快大宗货物和中长途货物运输“公转铁”、“公转水”,推动城市公交和物流配送车辆电动化、绿色产品与技术认证、绿色基础设施等。

  六是军事物流与应急物流:“十四五”规划中对军事物流与应急物流的发展也给与了重点关注,提出了加快建立储备充足、反应迅速、抗冲击能力强的应急物流体系和加快建设现代军事物流体系,促进国防实力和经济实力同步提升等具体措施。C


【编辑:editor】
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