“铁老大”:混改提速 分羹民企
文/本刊记者 徐翔  2019年第04期第40页  2019-03-18

  2019年2月14日,据中国铁路总公司消息,其下属中铁特货运输有限责任公司(以下称中铁特货)在上海联合产权交易所顺利完成股权转让。中铁方面表示这将为推动特货公司上市创造了有利条件。”
  据中铁方面消息,中铁特货发布股权转让公告后,国内多家大型企业和投资机构表现出浓厚兴趣,意向投资人通过网络竞价的方式竞买公司股权,最终东风汽车、北京汽车、中车资本、京东物流、普洛斯、中集投资等6家企业取得特货公司15%的股权,成交金额23.65亿元。

中铁混改提速
  新春刚过,中铁在混改方面释放了一个如此实际的消息,无疑表明了中铁混改的决心。按照上海风途货运公司总经理刘春茂的话来说,虽然中铁不差钱,但是讲政治是必须的,而且从国企改革的长远眼光来看,这样做也是正确的。
  实际上,中铁特货并非中铁混改的第一个项目,但确是中铁加速混改的标志性项目之一。据本刊记者调查研究发现中铁混改的第一个真正的项目应该是在2018年6月份,其下属企业动车网络科技有限公司(下称“动车网络”)股权转让招投标工作圆满完成,深圳市腾讯计算机系统有限公司、浙江吉利控股集团有限公司两企业组成的联合体中标,以43亿元受让动车网络科技有限公司49%的股权,打响智慧交通争夺战。这次交易也是中铁首次通过产权交易方式引入社会资本发展动车网络,为持续的混改积累经验。
  资料显示,动车网络成立于2017年12月20日,注册资本5000万元,此前由中国铁路投资有限公司全资持有,也是中铁确定的下属企业中唯一经营动车组Wi-Fi的企业,营业期限为20年。截至2017年,中国高铁里程已达2.5万公里,占全世界高铁总里程66.3%,动车组年运送旅客达17.1亿人次,覆盖人群约2亿人。
  据了解,中铁、腾讯和吉利将依法构建动车网络科技有限公司法人治理体系,优化技术运营团队,构建市场化经营机制,加快推进动车组Wi-Fi平台建设和经营工作。
  腾讯一位知晓这次混改的孙姓知情人士告诉《中国储运》杂志记者,这是腾讯参与智慧交通建设的重要一步,它将成为高铁网和互联网深度融合的入口,开发经营前景广阔。腾讯十分看重这次混改,而从这半年多的工作推进来看,腾讯高层对此次混改的效果很满意。
  而在2018年8月29日,中铁还和快递巨头顺丰在深圳成立了中铁顺丰国际快运有限公司,中铁快运占股55%,顺丰占股45%,本刊在此之前已经做过专门的文章进行分析报道。

公司制改革路线图
  虽然从去年开始,中铁的混改才有了实质性的动作,但实际上中铁的公司制改革从2017年就已经开始进行。2017年3月,中铁确立国铁企业公司制改革的战略,制定“三步走”战略,即按照“非运输企业-铁路局-总公司”三步来完成公司制改革。当年11月,18个铁路局已改制为集团有限公司。2018年12月,国家市场监督管理总局官网公告显示,中国国家铁路集团有限公司已经于12月5日通过名称变更核准名单。
  在2018年12月底召开中央经济工作会议上,中国铁路总公司股份制改造被特意“点名”,要加快推动中国铁路总公司股份制改造。2019年1月2日,中国铁路工作会议召开,中铁总经理陆东福在讲话中明确表示2019年中铁将加快推动股份制改造。
  按照中铁安排,2019年要实施铁路领域混改3年工作计划,择优推进混改试点。加强与大型央企的合作,引入战略投资者。加快推进所属有关重点企业的股改上市工作,研究推进科创板的股改上市方案。加大经营性项目吸引直接投资力度,更多地吸引社会资本投资建设,推进单价承包、EPC工程总承包、专业分包等试点工作。
  对于“铁老大”来说,分羹民营企业的制度已经开了一个口子,而对于市场来说,这个口子还应该开得更大一些,这样最终才能将经济效益和社会效益发挥到最优。

《中国储运》杂志记者对话上海风途货运公司总经理刘春茂
  《中国储运》:我们从最近的市场情况来看,铁老大开始放权,向民营企业敞开怀抱,而且态度积极。
  刘春茂:混改对于稳定铁路的总负债和杠杆率会起到重要作用,对于引入市场化运营机制、激励相容的管理机制也将起到带动作用,因此铁路领域的混改是必然方向。但混改的决心并不好下,2018年中国铁路运输总收入7720亿元,同比增收759亿元,增长10.9%,创历史新高。这样的企业效益让他放权也并不容易,但是我们看到中铁这次的决心很大,一直在动员,在推进混改工作的进行,积极引入民营企业的力量。我看新闻,中铁的老总陆东福接见民营企业的座谈会去年就多达二十多次,非常多,而且这还是公开报道的。
  《中国储运》:虽然民资进来了,但是怎么发展依然存在很多的掣肘。
  刘春茂:是这样的。当前铁路建设收益回报仅仅靠运营,非常困难,除了东部地区部分线路,绝大部分地区很难平衡,普客价改、货运提质、土地开发、资产证券化都是未来要突围的方向。我从中铁2019的工作会议中,看到这些问题也被提上的工作议程。
  《中国储运》:你觉得中铁的第一个混改项目,引入腾讯、吉利算成功案例吗?
  刘春茂:我认为这是一个“开门红”的案例。混合所有制改革不仅调整股权,更重要的是解决机制和发展问题,引入战略投资者的资源、技术和管理。腾讯和吉利控股组成的联合体中标,作为专业优势公司和科技型企业,可以推进Wi-Fi运营公司股权转让,构建市场化运行机制,促进铁路资本与社会资本融合发展,实现专业化运营,为旅客提供更优质的Wi-Fi服务。当然关键还要看实际工作中的配合默契程度。C

【编辑:editor】
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