破解改革难题 凝聚创新高地
文/本刊记者 李冰漪  2015年第06期第46页  2015-05-17

自贸区揭牌“起航”
4月21日,中国(天津)自由贸易试验区举行挂牌仪式,本刊记者应邀出席见证了这一重要时刻。仪式上,市委代理书记、市长黄兴国为“中国(天津)自由贸易试验区”揭牌,天津市领导为第一批入驻自贸区的26家金融机构颁发金融许可证。
挂牌仪式前,黄兴国市长看望了进行采访报道的境内外媒体记者,代表市委、市政府感谢广大新闻界朋友长期以来对天津发展的关注支持和宣传。黄兴国强调,天津要认真实施国务院批准的自贸试验区《总体方案》,以制度创新为核心任务,服务京津冀协同发展、“一带一路”建设等国家战略,率先挖掘改革潜力,破解改革难题,努力当好改革开放排头兵、创新发展先行者,为全面深化改革、全面建成小康社会作出应有贡献。
除本刊之外,来自新华社、人民日报、中央电视台、中央人民广播电台、中国日报、经济日报、光明日报等媒体的80余位记者参加了会见。
挂牌仪式后,中国(天津)自由贸易试验区新闻发布会在天津自贸区管委会举行。在记者提问环节,最后一个问题留给了本刊记者,针对本刊记者提出的天津自贸区对物流业带来哪些发展,自贸区揭牌后,物流企业发生了哪些变化,自贸区之外的物流企业如何搭乘自贸区这趟快车的问题,滨海新区区长张勇回答记者:自贸区所著重推行的一个是政府职能转变,一个是贸易便利化,一个是口岸通关便捷以及金融中心,这四项和物流发展密切相关,特别是跨境贸易、跨境电商,有122项很有针对性的政策,自贸区设置对物流业发展,对外向型发展是一个难得的机会,不要错过。无水港建设也要按照服务一带一路战略,加快发展。对于自贸区外物流企业,因为122项主要在自贸区内,所以希望越来越多的企业能尽快到自贸区来。当然也有一些功能可以辐射出去,比如互联网金融发展就会辐射到没有进入到自贸区的企业,将带给企业不一样的发展。

 

生活因自贸区而改变
天津自贸区会给人们的生活带来哪些改变?市政府副秘书长、市商务委主任兼自贸试验区管委会副主任刘剑刚对此表示,“自贸试验区和老百姓的生活密切相关,通过自贸试验区特殊监管区域的创新和贸易便利化的创新,市民可以不用出国就能在境内方便买到更便宜而且货真价实的国外商品。”目前,在自贸区内的天津欧洲贸易中心已有1号店和2号店,作为中国第一个以纯正欧洲商品为主题的新型商业平台,打造了天津自贸区首个保税直销卖场。位于滨海新区龙达农业科技生态园内的东疆进口商品直销中心,省去中间交易环节,享受保税仓储、展销等政策优惠后,产品售价要比市场价便宜20%左右。在其销售区域内,有来自全球20多个国家的进口食品,市民在这里能购买到全球各地的优质食品。
天津自贸区内的中心商务区从今年开始着手打造国内首个跨境电子商务全供应链一体化服务平台,建成后,市民通过网络购物将更加便捷。依托自贸区的优势,不仅通关速度能够大幅提高,而且商品的价格也将更加实惠。
当然,自贸区改变人们的生活是方方面面的。在交通便利化方面,借助自贸区的机遇,滨海新区范围内的交通建设也会全面提速——2015年初,京津城际延长线铺轨工作正式启动。京津城际延长线未来也将实现塘沽站与天津站的对接。
地处自贸区范围内的东疆湾景区不久前被批准为国家4A级景区。该景区从2010年7月正式对外开放。随着一批新旅游项目的建成,新区旅游知名度会不断提升。

 

引领体制创新
建设自贸试验区是构建开放型经济新体制的重要战略举措,作为新一轮改革开放的试验田,天津自贸试验区内的种种改革,无不触碰了深化改革中的“硬骨头”,进入了“深水区”。除引人注目的以负面清单为核心的投资管理制度、以贸易便利化为重点的贸易监管制度以及政府简政放权、租赁业制度创新等之外,还有诸多制度创新值得我们关注。
比如在检验检疫方面,“目前,天津检验检疫局已首批公布实施12项检验检疫创新制度,全力推进天津自贸试验区建设。”天津检验检疫局局长兰影说,“这12项制度创新分别是第三方检验结果采信制度、全球维修产业监管制度、出入境特殊物品卫生检疫制度、中转货物原产地证签证制度、检验检疫通关无纸化、进境货物预检验、检验检疫分线监管制度、动植物及其产品检疫审批负面清单制度、京津冀检验检疫一体化制度、天津口岸直通制度、单一窗口制度、国际航行船舶电讯检疫制度。”同时,在复制吸收上海自由贸易试验区已成熟的检验检疫创新机制和改革措施的基础上,天津检验检疫局今后还将分批公布实施“保税展示/租赁、跨境电子商务、海运快件、国际配送、电子围网”等36项检验检疫创新制度。
此外,在金融创新方面,天津市金融工作局局长杜强表示,天津自贸试验区金融领域开放创新将重点围绕推进金融制度创新、增强金融服务功能、提升租赁业发展水平、建立健全金融风险防控体系和推动区域金融市场一体化五个方面进行。具体措施包括支持通过自由贸易账户或其他风险可控的方式,促进跨境投融资便利化和资本项目可兑换的先行先试;围绕进一步扩大机构开放和业务开放,持续推进业务开放;围绕加快建设国家级租赁业创新示范区,加快形成与国际接轨的租赁业发展政策运行环境;高度关注、注重防范自贸试验区运行中的金融风险尤其是系统性风险;积极探索京津冀金融改革创新试验,开展金融监管、金融产品和服务方面的创新。值得一提的是,中国银监会在天津自由贸易试验区新批设立了25家银行业金融机构。
可见自贸区的创新,是全方位、深层次的创新,滨海新区区委书记宗国英将这种制度创新总结为四个“发力点”:“一是本着法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定责任必须为的原则,深化行政管理体制改革,创新事中事后监管机制,营造国际化、市场化、法治化营商环境。二是对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式,对境外投资项目实行备案管理,进一步扩大服务业、制造业开放领域。三是实施贸易便利化的监管制度改革,借助‘一线放开、二线管住’的政策优势,建立国际贸易‘单一窗口’制度,进一步完善大通关体系。四是探索金融制度创新,争取设立自由贸易账户体系,推进人民币跨境使用、利率市场化、外汇管理制度等改革。”C


【编辑:editor】
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