城市配送难远不止是一个限行问题所能造成的，诸多问题叠加在一起，造成了最后一公里难于上青天。
针对当前城市配送中存在的困难，物美集团物流经理王存良介绍说，更为常见的一种现象是，很多配送车辆只能停在超市附近的马路边上，超市区域根本不让货车进入，货车只能找地方临时停车，结果往往是送货出来，车辆已经被贴上了罚单。
“就算有了通行证，也不意味着在城区可以通行无阻。”在业内人士看来，进城后车辆停靠难成为另一大难题。“做城市配送难保不会遇到沿街临时停车的问题，但是沿街临时停车交警查处非常严厉，而且罚款很高。”
据了解，城市配送问题除了与城市限制货运车辆进城有关之外，还与销售终端如商场、便利店等场所的设施不配套有关。
目前，在中心城区的商场，经营商品种类多达数万种，以普通的大商场5万个商品种类计算，一天一配，将会有几百辆配送车到门店卸货，而且大型商超的收货时间一般集中在白天，因为一些门店缺乏货物接收的基础设施，货车经常在周边道路排队，这些情况造成了周边交通状况恶化，同时也降低了物流效率。
另一方面，零售终端收货的时间与城市交通繁忙时段重叠。商贸物流配送车辆，主要集中在白天城市交通繁忙时段运行，配送车辆繁忙时段与客流车辆繁忙时段基本重叠。
据王存良介绍，物美门店配送由物美自己的配送中心完成，这样主动权会好一些。物流门店按作业量分成大和小，小一点作业量的门店货品在仓储区暂存，在车辆限行时间过后，用错峰的方式运送货物，但是对于日配的商品还是要每天早上七点半之前送达。
北京京客隆连锁超市也是采用这种配送方式，同样也存在最后一公里配送成本高问题。对此，北京京客隆链锁超市副总经理高京生说：最后一公里的配送还是应该由自己完成。在他看来，像京客隆这样的连锁超市供应链像是一个腰鼓型，供应链前端是1500多个供应商，后面又要面对着两百多个店铺，配送中心就如同腰鼓的中间商品在这里进行集合。这个配送中心需要完成两件事，第一要重新核单，第二要做拆零。如果没有自己的配送，整个业务环节容易出现问题。
商超企业如果自有物流基本都是这样做的，而作为第三方终端配送的企业，也有自己的做法。第三方配送企业北京快行线董事长刘培军介绍了与沃尔玛的合作案例：沃尔玛在给供应商下订单的同时，订单进入快行线的平台系统，快行线便能知晓哪些供应商来送货。对于供应商送来货品，快行线按照沃尔玛的标准进行验收。验收完毕后，供应商拿着快行线的收货单据直接去沃尔玛生成送货单，生成应收款。快行线再把这些商品在操作区进行集货、分拣、分车，在第二天凌晨时把商品分别送到沃尔玛的各个门店。
在整个操作过程中，快行线库房24小时之内暂存的货物是免费的。超过24小时属于仓储，按天来收费。但是如果停留时间过长则是快行线的原因造成的，要由快行线来担责。“与此同时，如果由于我方没有按时送到货，给商超造成缺货的损失。有可能会要求快行线买掉这批货。”刘培军说。
与客户门店进行货品交接，这个流程看似很简单，其实需要信息系统的强力支持。如何既能高效，又能把货差风险控制在可控范围之内？刘培军介绍了快行线的做法，“单元化交接”。
众所周知，商超的配送品项比较多，动辄几万箱商品，SKU接近两千到三千。这样的话，经常发生司机说仓库拣货拣错，仓库说司机装车装错二者之间的扯皮现象。虽然公司里有规定，要求司机装车的时候一箱一箱数，但是一辆货车司机要装几百箱的货物，大概有一百多个单品。如果把这几百箱货物真的一箱一箱核对品种装车，装一台车可能几小时都装不完。
北京快行线的做法是，在拣货人员拣货时把商品封成一个包，叫作“集装包”，这个封包要在规定位置完成。在封包位置上有几个摄像探头，包括把放的什么货和文字记录得非常清楚。封完包以后，这个包到门店不许拆封。门店在拆封的时候也会在一个规定的位置完成，同样拆封的时候上面也有探头。
“这种在快行线里推行的单元化交接法，能够把外部和内部的货物交接效率变得非常高。”刘培军说。
这是来自于企业的做法，但是城市配送问题作为公共服务的一部分，如何站在更高的高度，找到更有利于城市配送发展的有效方法，这不仅需要物流配送企业探索，同时也需要政府的政策扶持和市场的成熟与完善。
《2014～2015年度节能减排低碳发展行动方案》中提出“开展城市绿色货运配送示范行动”，想法是在城市周边统筹规划几个可衔接城际货运和城市配送，具有高效集散分拨转运功能的货运枢纽（物流园区）。
通过北京、成都、深圳等提供的相关资料显示，如果城市周边真正系统规划好几个具有干支衔接组织功能的物流园区，就能够大量节省现有存在的物流仓储用地。
城市配送，最基本的问题配和送。配的问题最突出的是基础设施不足，规划新建很重要又很难，但对现有的设施保护更为重要，不能因为地价升高强迫物流设施大量外迁。“现在的城市配送与城市规划的物流节点外迁是一个很大的矛盾”，对此中国物资储运协会会长姜超峰说，今后的大型城市配送仓储与日配的节点是否可以考虑子母库的设置，在城市的外围设置大规模的仓储功能库房，在城市内的区域、商业区周边按比例设置日配库。还一种意见是，可以采取物流周转箱代替仓库，实现供应快速循环。
在这方面国外有两个经验可以借鉴。一是政府在大城市周边开辟食品生鲜物流园区，收低价租金，同时加强安全监管。二是其它商品普遍采用物流周转箱代替仓库，尤其是土地紧张的城市，通过标准周转箱快速循环解决供应问题。
城市配送作为城市的基本功能，更是民生工程，送货进城是刚性需求，不管使用什么类型的交通工具，货物终究要进到城里。探索出一条科学有效的路径，而不是一禁了之，需要多方共同努力。变堵为疏，配送的前行之路还有很多障碍需要排除。C