就在前不久，双汇集团在北京召开了一场新闻发布会，强烈谴责江西上饶市弋阳县政府涉嫌违反国家法规。双汇副总裁、新闻发言人刘金涛表示：双汇此次将拿起法律武器保护自身利益。双汇集团在江西到底遭遇了什么不公正的待遇？《经济半小时》记者赶往新闻发布会现场进行了调查。
一、记者调查双汇“10.3”事件，弋阳县政府难逃其责
今年10月16日 ，双汇集团在北京召开发布会，爆料在江西省遭遇了地方保护主义阻挠。新闻发言人刘金涛称，南昌双汇基地，在江西一些县市遇到了很严重的地方保护主义。双汇集团在江西省弋阳县的经销商——创业青年陈文云现身说法，讲述了他在今年10月3日 的遭遇，称弋阳县商业局局长胡长剑、副局长叶金华勾结社会人员打砸抢双汇冷鲜肉店
在新闻发布会上，双汇将矛头直接指向了江西省弋阳县政府，弋阳县政府与这起事件到底有什么联系？双汇猪肉遭查到底是“依法行政”还是“地方保护”？《经济半小时》记者也赶到江西进行了调查核实。
双汇冷鲜肉门店位于江西省弋阳县方志敏纪念馆门前的一条街上，店主陈文云告诉记者，刚开张那几天，生意比现在火得多，每天营业额能增长一千元。但实际上就在9月25日 试营业当天深夜，他就已经发现风雨欲来了。
陈文云： 26号的凌晨大概是一点钟左右，我们的车子在门口，当时第一天来了两个人，就是陈礼林和时献忠，拦截了我们的车子，不让我们卸货。
拦车的这两个人，左边的叫时献忠，右边的叫陈礼林。
打砸事件肇事人时献忠（左）和陈礼林（右）
这两个屠宰工阻挠了近两个小时，直到民警发出最后通牒才离开。第二天深夜，陈礼林和时献忠又来拦截双汇的送货车，也是在警方反复劝说后才离开；第三天深夜，时献忠等人再次拦截送肉车，陈文云报警后，坚持卸了货。
陈文云：卸完之后那个时献忠打了一个电话，挂完电话之后他跟我说马上就有人会来拆你的骨头。
陈文云以为时献忠只是说大话吓唬他，就不以为然，但一小时后，让他意想不到的一幕发生了。四点半，县内贸办的副主任叶金华带着商业局稽查大队的，还有公安的来到他们店，同时执法队还出示了一份文件。就是弋阳县人民政府的2013第145号文件，文件里边包括备案准入制度和检验。叶金华跟陈文云解释说，外面的肉来了弋阳县，要到县里的屠宰场去盖验讫章，然后还要对肉要进行抽检。在这个抽验结果出来之前陈文云出售的肉必须封存，不允许销售。
店里的监控录像记录了整个过程。执法队进店的时间是凌晨4：31分，有几个人穿着制服，其中一位的制服袖口上英文标识为警察。这位带队者名叫叶金华。
陈文云发现这一条和其它多条规定都与国家相关法律相违背。由弋阳县内贸办副主任叶金华率领的执法队在店里执法了两个小时，于早晨6：30分离开。半小时后，又一支队伍前来检查。说是食品安全领导小组的一个联合检查小组。
陈文云说，从9月25日 试营业当晚开始，先是屠宰户阻挠卸货，后是有关部门检查执法，每天不断，到了10月2日 ，两个屠宰户摇身一变成了执法者。就是时献忠和陈礼林每个人口袋里都有一份的弋阳县人民政府145号文件。
到了10月3日 早晨，打砸事件终于爆发。
陈文云：时献忠走进来要把我放在台面上准备分割的肉一个前腿抢走,刚抢刀片在手上的时候我就走过去，当时我就拉着肉，我没让他抢，我还跟他说我说我身上有伤的。
屠宰户随后停止抢肉，把目标投向了店员方有明。陈文云描述了当时了情景说：当时方有明拿了一把类似于匕首的刮毛刀，正在处理猪蹄。陈礼林进来把方有明给拖出来，和时献忠两个人对方有明进行殴打，因为方有明在工作当中拿着一把匕首，那把匕首陈礼林的手一直是在抓着、控制着方有明拿刀的这把手。方有明一直挣脱，陈礼林控制着方有明的那只手没控制住，松开了。当时时献忠要捡砖头攻击方有明，方有明就走过来激动地划了一刀下去。刺伤了他拿着砖头的这只手。最后时献忠继续在外围捡砖头，对我们店内的冷鲜柜进行了打砸。
天亮后，时献忠的女儿时丽带人赶到，再次对双汇门店进行打砸，并持刀威胁陈文云及其家人。这是双汇门店遭到打砸之后的景象。
陈文云报警后，对于多次闹事并率众打砸双汇门店的时献忠和陈礼林两人,当地警方未做处理，但拘留了打砸行凶者时丽，同时拘留了双汇门店的店员方有明。
双汇集团法务部律师唐全成认为从法律角度来说方有明属于正当防卫，不负刑事责任，也不应负民事赔偿责任
“10.3”打砸事件发生后，双汇集团多次与弋阳县政府交涉，希望依法处理打砸事件肇事者时献忠和陈礼林和幕后指使，无罪释放双汇店员方有明，赔偿打砸损失，并废除涉嫌地方保护的弋阳县145号文件。
二、弋阳事件并非孤立，“10.3”牵出更大地方保护网络
据了解，陈礼林、时献忠是弋阳县定点屠宰场的屠宰工，并拥有屠宰场股份，而弋阳县商业局领导叶金华是屠宰场的承包人。记者找到了这家屠宰场，看到焚化炉和污水处理设备上都挂满了蜘蛛网，灰尘很厚，铁锈斑斑，随处污浊不堪。就在这里，每天都在杀猪。副场长告诉记者，双汇冷鲜肉进入弋阳后，影响了屠宰场的生意。
陈文云告诉《经济半小时》记者，弋阳县屠宰场每天的屠宰量在80头到90头，双汇进入弋阳之后他们每天平均下来能够在500公斤左右，这500公斤的猪肉相当于5头猪的样子，比如说它固定每天宰85头，但是弋阳县多了一个双汇，那么它的量定然要减少5头，因为弋阳县市场就这么大。屠宰场因此派屠宰户们去拦车闹事。
弋阳当地生猪屠宰户经常对双汇冷鲜肉的销售和运输进行阻挠
那么，屠宰户们为什么敢多次去双汇冷鲜肉门店闹事呢？
江西省宜阳县生猪定点屠宰场副场长吴元厚认为，这就是地方保护主义，它经过县里边统一下了文件了，县政府支持的。
这位副场长提到的正是弋阳县145号文件。双汇弋阳冷鲜肉门店9月25日 开张，这份文件便在第二天出台。吴副场长还透露，江西省很多市县曾开会商议如何应对外来肉品。
吴元厚：不是我们一个县，整个江西省它都一起是，一百多个定点屠宰场。我们县一级一百多个，都开会了。开了这个会，我们都到永丰、到南昌开会了说外省的肉不能进来。
双汇集团在江西省樟树市也遭遇过类似的排斥。樟树市商务局也通过市政府发出文件，不但要限制其它品牌的猪肉在当地销肉，甚至公开地写明当地的机关食堂、学校餐厅等等不允许用外面的肉。
三、政府表态将放宽限制，商家持谨慎观望态度
10月24日 凌晨两点钟，方有明突然被弋阳县看守所放了出来。说是取保候审，连2万块钱押金也没有要，也没有办什么手续。当天下午，在南昌市桑海开发区管委会协调下，双汇集团代表终于见到了弋阳县政府领导，要求将方有明直接无罪释放而不是所谓取保候审。
江西省弋阳县县委常委副县长陈康：我们已经取保候审，从群众这个角度来讲，我们做这个事情是要担风险的。
当双汇集团代表要求弋阳县废除145号文件时，陈康说，145号文件我们没有什么错误。因为在10月21日 ，江西省商务厅出台了“关于进一步做好生猪屠宰行业管理工作的通知”。其中规定：各级商务主管部门要会同有关部门，促进检验合格肉品跨区域流通，不允许搞地区封锁。各级商务主管部门不得限制外地生猪定点屠宰场经检疫和肉品品质检验合格的生猪产品进入本地市场。不得擅自出台鲜肉跨区域流通登记备案制度，要求合法肉品经营企业进行备案。
不久前，双汇以71亿美元收购了史密斯菲尔德公司敲开了美国大门，但现在却发现要进入一个县市市场要难得多。而种种地方保护限制性的政策也使得中国肉类工业的大流通无法实现。怎样才能防止和杜绝地方保护主义？一份加盖“弋阳县人民政府办公室公章”的《【2013】145号文》第二条明确要求：“从严准入、实行市场准入制度”，实行外埠冷鲜猪肉类产品市场准入制度。中国社科院财经战略研究院副院长荆林波认为，这个是带有典型的地方保护主义色彩的（案例）。具有公权力的行政机构通过地方保护的方式来限制货物的自由流通，势必造成物流成本增加，阻碍了大市场、大流通的存在。只有凝聚全国一盘棋，市场化的调节，然后打破地方的樊篱，才有可能形成一个有活力的一个国家的经济的经济体。
半小时观察：记得几个月前，双汇宣布成功收购美国史密斯菲尔德公司，随后，这家从中国本土一步步发展起来的企业，成为了全球最大的猪肉加工企业。但刚才的事实却让我们感到了担心，我们的企业有能力驰骋国际市场，却无可奈何的倒在了国内一个县城的地方保护上。江西弋阳的“禁外”之举，专家斥之为“典型的地方保护主义”，这种做法即违反国家的法律法规，另一方面也是对市场规则的一种粗暴践踏。目前一些地方政府限制商品自由流通的做法，已经成为制约全国统一市场形成的最主要的障碍。我们知道，政府是市场的服务者和监管者，它的角色在于建立一个开放的公平竞争的市场环境，来来往往的商户，都应该受到地方政府的欢迎和尊重，树自己的山头，立自家的规矩，只扶持和保护当地的企业，这样的地方保护，不仅践踏了国法，更重要的是伤害了国家启动内需，实现经济结构转型，改善商业环境的这盘大棋。究竟是县里的经济重要，还是国家的国策重要，我们期待相关部门能给出准确的答案。
